创品牌、作贡献，服务上海教育改革发展

　　《上海中长期教育改革和发展纲要》起草及子课题研究
　　受上海市教委《上海中长期教育改革和发展规划纲要》课题组委托，我所积极参与《上海中长期教育改革和发展纲要》起草工作，承担完成了2个专题报告：一是《上海教育改革发展战略目标研究》报告从制定上海教育改革发展战略目标的指导思想、总体目标、突破重点以及主要特征四个方面，紧扣率先实现教育现代化，通过科学分析和测算，立体化描述了到2020年上海教育改革发展的战略目标，并提出了实现目标的若干保障；二是《2008-2020年上海教育财政投入及绩效研究》报告在梳理上海教育经费的投入与使用基础上，对面向2020年上海教育投入目标及供求做了科学分析，提出了切实可行的教育投入对策建议。核心观点被上海中长期教育改革与发展纲要采纳。

　　《上海教育改革和发展研究》
　　受上海市发展和改革委员会委托，我所承接了上海市“十二五”规划重大课题《上海教育改革和发展研究》。基于上海教育“十二五”期间面临的机遇与挑战，课题围绕上海市“十二五”期间教育面临的重大问题、教育改革发展战略思路、各级各类教育发展重大对策及远景目标和贡献等八个方面展开研究。目前，课题研究工作已完成。在发改委全体参加的结题汇报会上，上海发改委领导评价该报告思路开阔，政策建议敢于突破，大胆创新，具有前瞻性和操作性，是一份“创品牌、作贡献”的成果。“本研究报告能够面向“十二五”，对上海市教育改革发展提出新的思路，明确了下一步上海教育改革的重点、目标和措施；思路开阔，借鉴了美国的大学制度和德国职业教育的先进理念，结合了上海的实际，对上海现有大学分门别类提出分类发展和管理的建议，包括探索新的社区学院模式、依托上大建立运作模式创新的“上海创新研究院”、基础教育创新人才培养“综合活动室”等建议，体现了敢于突破，大胆创新的思路，具有重要意义。并要求发改委有关部门共享研究成果，希望能对指导、制订上海“十二五”教育改革发展专题规划发挥积极作用。”

　　《长三角区域教育联动发展战略研究》
　　在国家区域发展大战略大格局中，实现长三角地区一体化发展已上升为国家行动。在国务院公布的对长三角区域改革发展指导意见中，对长三角下一步的区域合作发展进行了具体部署。目前，两省一市已开始构建上层合作框架、并着手落实，有关行业领域的合作已逐步启动。
　　在上海市府发展研究中心的支持下，课题组成员一年来通过跨区域召开座谈会、走访调研和系统的研究，广泛听取了两省两市（浙江、江苏、上海市、宁波市）教育部门负责人、各类教育专家、各级学校校长的多种观点、意见和建议，通过理论研究、国际比较研究以及定量结合定性研究，在完成上海、浙江、江苏、宁波四份分报告的基础上，形成《长三角教育联动发展战略研究》报告。本研究报告主要内容包括：两省一市教育合作及联动发展面临重大历史机遇；两省一市围绕教育联动发展已开启诸多探索与尝试；相关理论及国际比较对推进长三角教育联动发展的诸多启示；面对新形势、新任务、新要求，长三角教育合作及联动发展需要践行新思路、新目标；提出实现教育合作及联动发展目标的对策建议。研究成果由市教委尹后庆副主任代表薛明杨主任在2009年南京长三角教育经济联动发展研讨会上作了主题发言。主要内容已在《教育发展研究》公开发表。

　　《2008年上海市属公办高校教职工工资性收入情况分析及政策建议》
　　上海地方高校公用经费拨款经过多次改革与调整，保障程度明显加强，但专项经费所占比例依然偏高，人员经费的财政保障力度与调整力度依然相对较小，为进一步深化拨款制度改革，促进高校内涵发展，市教委委托我所在去年研究基础上，深入开展高校教职工工资性收入现状与有关政策的研究。对不同办学层次、不同学科类型市属高校教职工工资性总收入、构成进行年度比较调研，分析学校之间收入差距情况以及不同类型高校人员经费的合理需求；分析不同类型高校教职工工资性收入的经费来源，对财政保障程度和学校自筹经费能力进行剖析，同时从经费管理角度，分析人员经费、公用经费和专项经费三项经费的增长、比例结构变动，分析工资经费支出合理性；根据各高校人事分配制度改革的现状和趋势，在规范人员经费支出管理的基础上，进一步探索高校财政拨款方式的改革。

　　《2008-2020年上海教育资源配置前瞻性研究》
　　2008年，受上海市府发展研究中心委托，承担《2008-2020年上海教育资源配置前瞻性研究》课题，分析、对比和总结了上海教育发展以及各级各类教育资源配置方面的成就和经验，找到了上海教育发展以及教育资源配置方面存在的突出问题与困难；在上海教育发展及其教育资源配置环境需求分析和未来形势研判的基础上，提出了全市教育发展新目标，预计了学前教育、小学教育、初中教育、高中阶段、高等教育总规模的变化趋势。在此基础上，详细分析2008-2020年上海教育资源目标需求以及全市教育资源新增需求，如与各级教育规模发展相关的新建学校需求数估计、新建学校的用地需求估计、校舍建筑新增需求及基建投入估计、教育经常性经费投入需求估计以及新增师资需求估计。课题首次对全市教育资源配置问题进行了系统的、全方位的、从理念到技术、从规划到方案的研究，难点在于课题组将上海各级教育规模发展目标转化为了资源配置目标、并将资源配置目标具体化为资源配置方案，并在教育资源配置方案研究中体现出前瞻性和先进性。课题研究为对未来十几年科学合理配置上海教育资源进行战略谋划，提供了基于科学分析上的政策咨询。

　　《各区县基础教育资源现状及“十一五”中后期主要规划建设情况调研》
　　2008年，我所承担上海市教委发展规划处委托课题《各区县基础教育资源现状及“十一五”中后期主要规划建设情况调研》，对全市基础教育校舍资源现状进行了全面统计和分析，同时结合上海城市发展和教育事业发展规划对基础教育建设的要求，分析了基础教育校舍建设面临的形势及挑战新生人口及外来学龄人口持续增长、城市化进程中人口布局的调整、远郊部分远郊地区教育资源比较薄弱等基础教育校舍建设面临的形势及挑战。根据《各区县“十一五” 基础教育事业发展规划》，对中学、小学、学前教育和特殊教育、社区教育、青少年活动场所等区县其他教育的建设需求，进行了测算和布局规划。并提出了加大教育资源建设的统筹规划力度，积极推进需求旺盛的学前教育和义务教育项目建设，重点加强教育资源相对薄弱地区的建设，继续扩大高中优质教育资源，教育硬件建设和软件建设并重等咨询建议。调研成果得到了市教委发展规划处的充分肯定，并采纳。

　　《高校财务管理和监督调研报告》
　　2008年，受上海市教委财务处委托，我所参与了上海市教委“加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督调研”课题中有关财务管理和监督方面的调研。通过对上海52所高校的调研，深入了解了上海市高校在财务管理工作中基本经验、好的做法和取得的成绩；在财务管理工作中建立的管理制度和监督机制及执行情况，及时发现了随着高等教育规模的扩张和高等教育事业的改革与发展，高等学校在财务管理和监督工作中出现的许多新情况、新问题及产生的原因和挑战，提出了在新形势下对加强财务管理制度建设和管理监督的政策建议和措施，以及对教育行政等政府部门财务监管和制度建设的建议等，对管好用好经费，提高效益，更多地发挥财务管理的辅助决策、资源配置和监督功能以及进一步加强高等学校反腐倡廉建设做出了贡献。

　　《上海高校资源服务全国研究》
　　2007年，受市政府研究中心和市教委委托，我所承担并完成了《上海高校资源服务全国研究》。该课题在从激励和制约高等教育发展的各类因素出发，选取指标，建立指标群；通过这些指标群构造综合指数，建立数学模型；模型应用：2007-2010年上海高校外地招生总量及计划的地区分配；综合考虑部分地区特殊情况，最终确定目标年份上海高校外地招生的地区分配方案。本课题首次从宏观层面对上海高校外地招生计划的地区配置进行研究，在对影响高等教育发展的诸多因素进行深入分析的基础上，利用社会科学方法，合理构建高等教育分地区招生计划的配置模型，这是我国高校招生计划地区配置的制度改革和创新的首次尝试。另外，课题报告中使用的综合指数构造与分解等方法也有一定的独到之处，对类似的课题研究会有一定的借鉴意义。

　　参与完成上海市教委委托其他重要课题：
　　——市教委高等教育内涵建设工程（085）工程方案与项目设计
　　——2008年上海市属公办高校教职工工资性收入情况分析及政策建议
　　——2002-2008上海市教育经费投入统计分析
　　——上海地方普通高校2010年公用经费定额建议方案
　　——上海市中小学校舍安全工程实施进展情况及建议
　　——上海市学校体育卫生工作会议的主报告和核心文件起草
　　——促进上海教育公平的关键性指标及监测
　　——2009—2020年上海人才需求研究
　　——上海市早教中心的功能定位及人事政策研究
　　——专项教育经费绩效评价研究
　　——2008-2010年上海市财政性教育经费需求报告