教育改革和发展的“时宜性”与“适宜性”
——学习《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》有感
上海市教育科学研究院普通教育所 李伟涛
学习上海中长期教育规划纲要，收获很大。尽管自2008年底起自己就参与了教育规划纲要的起草工作，但这段时间的深入学习又是一次思想、方法上的提升。通读整篇规划文本后形成了一个重要的认识：时宜性与适宜性是教育改革和发展的两条相互交织的主线。
“时宜”不是一个平常经常使用的词，但在战略思考中，它是一个很好的词，因为它提供了一个时间维度的思考。回顾也好，反思也好，前瞻也好，预测也好，都是在时间维度上把握发展。“时宜性”所要把握的就是：教育培养的人未来生活在怎样的时代环境？对于这个命题的思考，关系到我们对于未来教育发展的认识和判断。上海教育规划纲要中提出的根本判断，也就是工作方针即“促进公平、追求卓越、推动创新、服务发展”，16个字虽然不多，但站在了关注民生的高度，回应了一流城市一流教育的需求，顺应了世界教育发展主流。更为重要的是，规划纲要强调“为了每一个孩子的终身发展”的核心理念，强调各级各类教育的育人功能，是对教育核心功能的回归。在未来社会里面，学生终身发展最核心的能力是什么？规划纲要中提出的“学习能力和创新素养”、“阅读能力”、“ 利用信息技术教学的能力”、“国际视野和国际理解能力”等等，都非常契合时代背景、城市发展，具有世界眼光。
“适宜”，与“时宜”不同。如果说“时宜”强调的是新时期学校教育改革应该着力做什么事情的话，“适宜”是要求做这些事情的方式应该是适合的、恰当的、有效的。也就是在做事的过程与方法层面应该讲究一定的策略。规划纲要对各级各类教育发展任务和重点项目的部署，从三个方面体现了适宜性的深刻内涵：一是适宜规律的，才是最好的；二是互动体验的，才是精彩的；三是有机整合的，才是最佳的。
学习上海中长期教育规划纲要，深感教育科研的意义。规划纲要提出了未来十年上海教育应该做好的事情，无论是任务还是项目，都需要融入到具体的教育政策、学校办学实践之中。为此，教育决策咨询研究和学校发展研究，其意义显而易见。近年来，普通教育研究所在教育政策研究和学校发展研究方面都进行了前瞻性的研究，无论在科研方法上还是平台搭建上都有了扎实的基础。许多研究项目和平台比如旨在促进教师创新的“现代学校发展创意设计活动”，都可以在落实规划纲要过程中发挥更大的作用。同时，涉及到教育公共服务改革、城乡一体化发展的许多政策问题，需要加强调研与政策分析。总之，本次深入学习规划纲要的过程，是一次总结和反思教育规划制定方法的过程，也是一次梳理和概括教育改革和发展主线的过程，更是一次提升教育科研责任感和信心的过程。