对上海教育规划纲要的思考
上海市教育科学研究院智力开发研究所 田健
《上海市中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）为上海市在未来十年里提供了全面可行、具有指导意义的规划设计。阅读这一份规划纲要可以直接感受到上海市教育发展的成就：义务教育已经普及，因此未来教育的目标是终身的知识服务；因为教育发展水平已经到达一定的高度，大多数指标数字在未来的增长已难再突飞猛进，指标数字本身也不再是《纲要》中最重要的部分，体现在这份《纲要》中有一个引人注意的变化是：教育发展将从主要对“量”的重视转向对“质”的重视。
上海作为全国经济发展水平最高的城市之一，拥有较为优越的教育资源、较充足的教育经费投入以及较高的学生素质。经济发展和商业竞争会使得未来对人才的渴求和争夺进一步加剧。此外，作为开放城市，上海的对外交流越来越频繁，国外人才培养模式中成功的方面对国内教育形成的冲击越来越大。在这样的经济社会背景下，社会对教育的需求已不再仅仅停留在要求提供足量的教育服务上，而是渴望教育体制能够培养具有创新精神和实践能力、在现代激烈的科技和商业竞争中能够获胜的新型人才。
《纲要》反映了这一教育需求的变化。《纲要》在“总体战略”部分的“总体目标”小节中，提出了“形成激发受教育者发展潜能的教育新模式”的目标；在“重点目标”部分中，特别强调高等教育要“让学生更具创造精神和实践能力”。但是，在具体如何才能培养有创新精神和实践能力的毕业生的问题上，《纲要》虽然在很多方面都有所提及，但是囿于篇幅，还缺乏较为具体的指引。这也是今后教育研究人员包括我个人特别要关注的研究方向，即如何提高创新精神和实践能力，或者换个角度来看，要去研究现有的教育体制之下，哪些因素对学生的创新精神和实践能力产生了何种的压抑作用。
创新精神和实践能力是未来人才决胜的关键。上海如果能够利用较为充裕的教育资源，在创新精神和实践能力的培养上有所突破，形成较为有效的经验，那将为中国教育改革与发展做出与上海经济实力相对应的贡献。