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学习全国、上海教育规划纲要的体会

学习全国、上海教育规划纲要的体会

上海市教育科学研究院副院长　胡卫研究员

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》是21世纪我国第一个中长期教育改革和发展规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件，为我国从人口大国迈向人力资源强国指明了方向。

在国家教育规划纲要的基础之上，上海也制定并颁布了《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，纲要提出坚持“促进公平、追求卓越、推动创新、服务发展”的20字工作方针，同时，从战略部署、重点任务、体制改革、重大项目以及领导和保障等进行全面规划，并提出了配套改革举措。

两份规划纲要有一些共同的特征：既是教育行政部门领导、教育专家、教育工作者等集体智慧的结晶，还向社会多次公开征求意见并数易其稿，可谓集中民智，汇聚民意。而且，规划纲要也对教育改革创新给予了地方很大的自主实践空间，允许点上实验、面上推广的探索。所以，两份规划纲要对教育发展的规划既有自上而下的，也有自下而上的；既是阶段性的规划，也是动态的发展性规划。

为了学习和贯彻国家与上海教育规划纲要精神，进一步提升科研水平，教科院前不久成功召开了首届科研工作会议，宣海、明扬、民选三位领导莅临指导并发表讲话。现结合对教育规划纲要和三位领导讲话的学习，谈自己的几点思考与体会。

第一，当前教育发展，机遇与挑战并存。从全国角度来看，党中央、国务院高度重视教育改革和发展。胡锦涛总书记、温家宝总理都在全国教育工作会议上发表重要讲话。规划纲要的公布和实施，为中国未来教育发展做了全国性的谋划和布局。上海的发展也处在关键期，中央提出要加快“四个中心”的建设，上海经济正进行增长方式的转变，大力发展现代服务业，建设国际化的现代大都市。但教育与上海的经济社会发展仍存在不相适应之处，存在种种思想观念、体制机制等障碍。

在这样的背景下，教育科研事业可以说是“生逢其时”，因此，教育科研机构要站在国家与上海政治、经济、社会以及文化发展的高度，围绕教育改革的重大问题，进行研究和作出制度设计，如，上海教育的国际化、中小学生课业负担过重、推进素质教育、公办学校办学体制改革、民办学校分类管理，等等。

第二，教育科研工作，要重视行动策略问题。教科院要为政府的宏观决策服务，涉及面广，既要视野开阔，关注复杂的教育现实；又要高屋建瓴，有较高的理论水平，因此，科研机构和科研人员必须形成自己的行动策略。一是“动脑”。有强烈的问题意识，关注教育热点难点，善于通过思辨和实证的方法加以研究；二是“动脚”。即深入实际，通过调查研究掌握第一手资料，形成有深度并贴近现实的研究成果；三是“动手”。即是对撰写科研论文的能力要求，既要有观点、有素材、建议准确、具有操作性，又要言简意赅地加以表达；四是“动口”。即通过学术论坛等研讨会，搭建学术交流平台，让科研人员交流、分享和碰撞，产生思维火花。

第三，研究机构要贴近教育实践，为学校的改革和发展服务。教育研究机构，如果脱离教育实践，便成为“无源之水，无本之木”，因此必须贴近学校、贴近师生、贴近课堂，从大量生动、鲜活、富有创造性的实践探索提炼经验，为学校的教育改革和发展服务。在这个过程中，科研人员把学校丰富的实践看作有待开发的金脉矿，通过专家引领、行动反思、案例研究等方式，挖掘各种行之有效的“经验形式”，并将其记录下来，经过理论与实践两方面的研究，把研究成果和学校管理人员、教师的经验、创意和一些好的做法汇聚起来，为学校发展和改革建言献策。
第四，在加强领导班子建设过程中，提高自己管理能力和水平。宣海书记提出，教科院领导班子必须加强“四个建设”，即思想建设、制度建设、能力建设和作风建设。我本人刚踏上领导岗位不久，将努力做到明扬主任所讲的，“不自以为是，要自以为非”。我会深入实际，了解分管部门、科研人员和其他工作人员的想法、诉求、困难和矛盾，并且对这些问题进行汇总、梳理，并分轻重缓解加以解决。什么是工作？我个人的理解是，工作就是解决问题和矛盾。哪些地方有问题、困难，就需要我们去解决。只有在化解矛盾和解决问题过程中，才能做好宣海书记提出的“四个建设”，才能进一步推动我院的工作发展。

教科院作为一个学术共同体，其基本价值就体现在它的新发现和新思想上，更好地为政府宏观教育决策服务。两份教育规划纲要的颁布和实施，对于我院发展而言，是难得的机遇，我们相信，在市政府、市教委领导的关心和支持下，全院共同努力，一定能够在发展中不断走创新之路，并实现无愧于时代所赋予的使命。