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甘肃省陇南市教育工作会议在武都召开

甘肃省陇南市教育工作会议在武都召开
王玺玉作重要讲话 许文海主持会议

图为大会会场　本报记者 王铭 摄

本报讯(记者 张 帆)市委、市政府于9月20日上午在武都召开全市教育工作会议。市委书记、市人大常委会主任王玺玉在会上作重要讲话，强调全市上下要认真贯彻落实全国教育工作会议精神，准确把握陇南教育发展的阶段性特征，找准制约教育质量提高的突出问题，有针对性地研究提出解决问题的措施和办法，不断提高教育质量，努力办人民满意的教育，推动教育事业科学发展，为陇南经济社会又好又快发展提供强有力的智力支持和人力资源支撑。市长许文海主持会议。

邱正保、黄泽元、杨全社、王学东、刘应昌、马相忠、张 、李旺泽、田广慈等市领导出席会议。

王玺玉说，百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。长期以来，全市广大教师和教育工作者认真贯彻党的教育方针，教书育人，勤奋工作，默默耕耘，矢志不渝，为陇南教育事业的发展做出了突出贡献。今天受表彰的同志就是全市广大教师和教育工作者的优秀代表，在你们身上集中体现了当代教师爱岗敬业、无私奉献的崇高师德和良好风范，值得全市人民尊敬和学习。在这里，我代表市委、市政府向你们表示热烈的祝贺。并通过你们，向全市广大教师和教育工作者，向所有关心和支持我市教育事业发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的问候。

王玺玉强调，全市上下要认真贯彻落实全国教育工作会议精神，按照市委总体发展思路，准确把握陇南教育发展的阶段性特征，深刻认识提高教育质量的重要性和紧迫性。

王玺玉指出，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，关系到经济社会发展的全局，寄托着每个家庭对未来美好生活的期盼。市委、市政府始终高度重视教育，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，紧紧抓住国家实施西部大开发、扩大内需、灾后重建、深圳援建、两基攻坚等扶持教育发展的历史性机遇，不断加大教育投入，实施了一大批教育基础设施项目，出台了一系列支持教育发展的政策措施，有力地促进了教育事业持续较快发展。特别是随着二期义教工程和灾后重建教育项目的全面实施，许多地方教育的硬件设施发生了历史性的变化。仅灾后重建项目两年共投入学校建设资金21.4亿元，新建学校558所，一大批学校的基础设施条件得到明显改善，为进一步扩大办学规模、提高教育质量、促进教育公平、满足人民群众教育需求打下了坚实基础，创造了有利条件。但是，深入分析陇南教育发展的总体特点和阶段性特征，在看到我市教育发展取得的成绩和进步的同时，我们必须清醒地认识到，陇南教育整体上仍处于艰难的爬坡阶段，存在教育结构布局不优、师资力量不强、管理水平不高等诸多问题，最为突出的是教育质量不高。全市至今没有一所省级示范高中，高考升学率长期处于全省末位。教育质量问题已经成为人民群众最不满意的问题，成为全社会共同关注、迫切希望解决的问题，成为影响党和政府形象、影响陇南经济社会发展的重大问题，成为我们必须深入研究，深刻反思，下决心、下功夫、下大力气解决的突出问题。

王玺玉指出，通过近一个时期市委、市政府组织的专题调研，人大、政协组织的视察调研，以及市委、市政府和教育行政部门的深入分析研究，认为造成陇南教育质量不高的原因是多方面的，但最为突出的是以下五个方面：一是质量意识不强。二是管理水平不高。三是教师队伍建设薄弱。四是教育资源配置不合理。五是教育发展的环境不优。

王玺玉强调，强市必先强教，强教质量为先。我们必须坚持从陇南的基本市情和教育发展实际出发，深刻认识教育的基础性、先导性、全局性地位和作用，落实优先发展战略，注重教育内涵发展，加速推进教育转型，将全市教育工作的重心尽快转移到提高教育质量上来，抓住一切有利条件，调动一切积极因素，加快教育改革和发展步伐，尽快扭转落后局面，更好地促进全市教育事业科学发展。

王玺玉要求，要着力破解影响教育质量提高的主要难题，全面落实推进教育科学发展的各项措施。提高质量是教育改革和发展的核心任务，也是教育工作永恒的主题。全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对教育事业改革发展作出了全面部署，对提高教育质量提出了明确要求。我国教育事业已进入了以推进素质教育为中心，以实现教育现代化、构建学习型社会、建设人力资源强国为目标，统筹城乡教育，坚持内涵发展，办出具有中国特色、世界水平的现代化教育的新阶段。由于受经济基础、教育投入、管理水平等多重因素制约，我市教育发展水平与全国全省发展水平还有很大差距，面临着教育资源总量扩张与教育质量加快提高的双重压力，肩负着教育体制创新和促进教育事业内涵发展的双重任务。面对全国全省教育快速发展、教育改革稳步推进、教育质量不断提升的逼人态势，我们必须把提高质量作为加快教育发展的重中之重，认真贯彻全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，在统筹抓好学前教育、基础教育、职业教育、高等教育和继续教育的同时，抓住影响教育质量提高的关键问题和薄弱环节，以提高基础教育质量为中心，以加强教师队伍和校长队伍建设为根本，以强化考评、加强管理、深化改革为着力点，以扩大优质资源为突破口，不断提高教育教学质量，努力办人民满意的教育。

王玺玉要求，从陇南教育的现实条件出发，着眼于教育事业的全面发展，今后5年，在教育质量提升方面要实现素质教育有效推进、优质教育资源明显增加、师资队伍素质全面加强、办学效益明显提高和教学质量明显提升。为了实现上述目标，今后一个时期，我们要着力抓好以下七个方面的工作。

第一，切实增强质量意识，把提高质量摆在教育工作的首位。各级党委、政府必须切实增强“质量兴教”意识，把提高质量作为振兴教育的根本，紧紧围绕提高教育质量，制定教育发展规划和政策措施，配置教育资源，配备教育系统领导班子和管理干部，全面贯彻党的教育方针，坚决破除阻碍教育质量提高的思想观念，坚决改革影响教育质量提高的体制机制障碍，纠正一切偏离教育质量提高的短期行为，把方方面面的力量凝聚到提高教育质量上来，形成抓教育质量的强大合力，在全社会形成重视教育质量和狠抓教育质量的浓厚氛围；各级教育行政部门是提高教育质量的责任主体，必须切实增强“质量立教”意识，把提高质量作为中心工作，切实履行职责，进一步建立健全教育管理制度，在破解制约质量提高的难题上下功夫，在调动广大教师教书育人的积极性上下功夫，在激发学校办学活力上下功夫；各级各类学校的校长是提高教育质量的第一责任人，必须切实增强“质量强校”意识，把质量作为学校的生命线，作为立校之本、强校之基，把精力放到教育上来，把心思用到教学上来，把工作重点放到提高办学质量上来，静下心来认真研究影响教育质量的问题，扑下身子，狠抓教育教学管理服务等各个环节的工作落实，使办学水平和教育质量稳步提升；广大教师和教育工作者是提高教育质量的根本所在，必须切实增强“质量为先”意识，自觉加强师德修养，完善知识结构，提高从师技能，真正做到学为人师、行为世范，以自己的人格力量和学识魅力教育感染学生，为教育质量的提高做出自己应有的贡献。

第二，加强教师队伍建设，努力提高整体素质。要高度重视教师队伍建设，不断提高教师素质和教学能力，建立一支数量充足、结构合理、师德高尚、业务精良的教师队伍，为办高质量教育、办人民满意教育提供根本保证。要加强师德建设。要教育引导广大教师切实树立高尚的职业操守，树立高尚的精神追求，切实增强教师的职业荣誉感，真正担当起培育人才的光荣使命。要加强学习培训。各级教育行政部门和学校要把教师的学习培训作为教师队伍建设的重要内容，制定培训学习计划，确定年度目标任务，落实培训学习考核的具体措施，促进教师知识结构的不断更新完善和教学能力水平的切实提高。要培养骨干教师。大力培养优秀骨干教师，引导骨干教师从“教学型”向“教研型”转化，鼓励他们大胆改革，不断创新，深入研究，逐步形成自己的教学风格，实现新突破、新超越。

要坚持“以老带新，以新促老，师徒结对，共同提高”，充分发挥骨干教师的传、帮、带作用，促进青年教师快速、健康成长，推动教育教学质量快速提高。要加强管理考核。严把教师准入关，全面实行中小学教师全员聘用制和新补充教师农村学校服务期制度，严格岗位要求，扩大招聘范围，以更加科学的方法、更加开阔的视野，聘任一批优秀教师。严格管理教师调动，保持教师队伍的稳定。要建立完善科学的教师评价考核机制，并把考核结果作为发放绩效工资、评选先进和职称评聘的重要依据。要积极向上争取高级职称限额，调动教师的工作积极性。同时，各级政府和教育主管部门要千方百计改善教师工作、学习、生活条件，在教师住房、职称评聘、子女入学、就业等方面给予力所能及的照顾，尽力提高教师的物质待遇和社会地位，使教师成为最具吸引力的岗位。

第三，选好用好管好校长，着力提高学校管理水平。校长是一校之魂，一个好校长可以成就一所好学校。校长的业务素质和管理水平，直接关系到学校的办学质量和办学成效，关系到师德师风建设总体水平。要切实加强校长队伍建设，使校长全面履行教育质量第一责任人的责任，发挥学校教育教学组织指挥者的作用，依法治校，以德治校，成为高质量教育的标志和旗帜。要建立健全校长任用机制。研究制定各级各类学校校长任用办法，实行校长任期制、竞聘上岗制和任期目标责任制。适当下放校长选聘任用权限，探索实施校长岗位津贴制，激发校长的工作活力。拓宽校长聘任渠道，根据需要面向社会公开招聘各类学校校长。要加强对校长的管理。进一步完善中小学校长负责制，明确校长个人的权利和义务，规范校长的权力运行，实行校务会议制度，建立和完善教职工代表会制度，积极推行校务公开。要加强对校长的考核。市县区组织部门与教育行政部门要从教育的特殊性出发，进一步完善校长考核评价机制，坚持以提高学校教育质量和办学水平为重点，从德、能、勤、绩、廉各个方面，对校长履职情况进行考核评价。

第四，完善考核评价体系，全面提高教育教学水平。要建立完善以质量为核心、体现素质教育要求的考核评价体系。要以小学、初中国家课程方案的落实和监测考试、普通高考成绩等为主要指标，遵循教育规律，制定全市中小学教育质量考核标准，对各个教学阶段区别对待，提出不同的教育质量要求。义务教育以学生全面发展为主，突出学生综合素质培养、学习习惯养成、学习潜能开发；高中教育以提高升学率为主，突出提升高考成绩。要完善教育质量考核评价办法。采取教育行政部门考核、社会各界评议、家长评价、学生评价、教职工民主评议等办法，定量与定性相结合、平常检查与总结性评价相结合，对各级各类学校教育质量进行定期分析评估，及时发现教育教学中存在的问题，提出解决问题的办法措施。要加强教研督导工作。加强市、县区教研督导队伍建设，整合教研督导力量，及时了解情况、发现问题、总结经验和推广典型，切实促进教学水平提高。

第五，优化教育资源配置，有效增加优质教育资源。要进一步加大资源整合和布局调整力度，通过“撤、并、挂、建”等综合措施，促进普通高中和职业学校向城区集中、初中学校向中心城镇集中、中心小学向乡镇集中、普通小学和教学点合理分布，逐步改变布点多、规模小、效益低的现状。主动适应城镇化需求和农民子女进城读书的需求，不断加大城镇寄宿制学校的建设力度，想方设法增加学校数量、扩大学校容量，逐步解决大量学生校外寄宿和大班额的问题。各县区市级示范高中要积极创造条件，扩大办学规模，提高办学质量，力争达到省级示范高中办学标准，以良好的环境吸引优质生源。鼓励引导校际之间开展良性竞争，努力形成你追我赶、竞相发展的良好局面。

第六，加强学生管理教育，促进学生全面发展。市县区教育行政部门要督促各级各类学校紧密结合实际，制定科学管用的学生管理办法，切实加强对学生的管理。要坚持德育为先，加强思想政治工作，把社会主义核心价值体系融入教育全过程，培养高尚的道德情操，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。要加强养成教育，切实抓好中小学生日常行为规范的落实，重点抓好学生学习习惯、礼仪习惯、生活习惯、卫生习惯、劳动习惯和纪律习惯的养成，让规范逐步内化为学生的自觉行动。要落实教师教书育人的双重责任，教师不仅要保质保量完成课堂教学任务，而且要关注学生课外活动、思想动态、人际交往、人身安全，加强与学生的感情交流，建立良好的师生关系，真正做到教学相长。要改变传统管理理念，尊重学生的主体地位，做到宽严相济、堵疏结合、标本兼治。要健全学生管理机构，加强班主任队伍建设，大力开展丰富多彩的校园文化活动，探索更加科学实用的学生管理手段、方法和策略。

第七，深化教育体制改革，激发教育工作内在活力。要以提高质量为核心，从人民群众关心的热点难点问题入手，先行试点，稳步推进，努力解决深层次矛盾，增强教育事业改革发展的内在动力。要深化教育人事制度改革，建立有利于提高教育质量的用人机制；要深化学校收入分配制度改革，建立科学的利益导向机制；要积极推进办学体制改革，大力发展民办教育；要推进教学方法改革，创新人才培养模式。要加快教育信息化进程，促进优质教学资源共享。

王玺玉强调，要切实加强组织领导，为办人民群众满意的教育提供有力保障。教育是培育未来的事业，也是最大的民生工程。提高教育质量，办人民满意的教育，是时代赋予我们的重任，也是广大人民群众对我们的期望。各级党政组织要切实加强对教育工作的领导，使党委政府倾心、教育系统精心、社会各界关心，齐心协力，认准目标，真抓实干，为提高教育质量、办人民满意的教育提供有力保障。一要加强组织领导。全市各级党委、政府要高度重视教育工作，市县区党委常委会每年至少专题研究一次教育工作，市县区政府常务会议每年至少专题研究两次教育工作，听取教育部门的工作汇报，深入分析教育工作形势和阶段性目标任务，研究解决制约和影响教育事业发展、教育质量提高的重大问题。县区委书记和县区长至少每半年对教育工作进行一次调研，掌握动态、发现问题、深度研究，发挥好检查、督促、推动的作用。市县区人大、政协每年至少要组织一次教育质量专题视察和调研。要进一步完善市县四大班子领导干部联系学校的制度，主要领导要带头深入学校，倾听师生和家长的意见，为教育多办实事，为学校多解难事，使自己成为熟悉教育、情系教育、善于指导教育、推进教育与经济协调发展的领导者。分管领导要认真学习掌握教育规律，熟悉教育工作的法规政策、理论以及县区教育工作的现状、存在的问题、发展的重点、努力的方向，成为领导教育工作的行家里手，提高指导工作的水平。要把县区教育质量的评估考核与分管领导的考核挂钩，对教育质量提升缓慢甚至下滑的县区分管领导不能评优评奖。二要落实部门责任。各级教育行政部门是教育工作的主管部门，对教育事业发展、教育质量提高负有重大的、直接的责任。各级党委政府要重视教育部门领导班子和队伍建设，按照提高标准、严格程序、公开公正的原则，选好市县两级教育行政部门的干部，真正把懂教育、会管理、有责任感和事业心的骨干力量充实到队伍中来，为提升教育管理水平打好基础。教育行政部门要忠实执行党的教育方针，自觉贯彻党委政府关于教育工作的各项决策部署，真正担负起党和人民赋予的光荣职责。要明确教育发展的阶段性目标，加强对教育行政部门工作运行的监督，教师招考、调动，教师职称评定、聘任，校长的竞聘任免等重大事项，要坚持公开透明、阳光操作，接受社会监督。要把抓教育质量的情况作为教育部门班子调整和干部提拔使用的重要依据。市县区人大、政协对教育部门抓质量的情况每年要进行一次评议，评议结果要采取适当方式公开，接受社会和群众的监督。三要加大教育投入。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的保障机制，大幅度增加教育投入。2011年市级教育发展专项资金由现在的1000万元提高到1500万元，2015年达到2000万元。各县区也要设立教育发展专项资金，按照本县区人口数量、办学规模等合理确定额度，并确保逐年增长。要调整教育资金支出结构，拿出更多的资金用于学校内涵建设，为提高教育质量提供财力保障。对各类教育项目的配套资金，要列入财政预算，足额安排，及时拨付。要完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。要建立健全教育投入统计监测公告制度和审计监督制度，严格实行“收支两条线”管理，杜绝教育经费被挤占、截留和挪用；要加强学校经费管理，完善教育收费审批、公示等制度，切实治理教育乱收费，确保教育经费使用和管理的规范化、制度化。四要解决突出问题。要深入研究教育工作，找准影响教育事业发展和教育质量提高的突出问题，采取有效措施加以解决。要解决教师缺编的问题。教育、人事、编制等部门要对市内各级各类学校的编制情况，按国家有关规定认真核定，掌握缺编情况，积极向上争取编制。要解决农村教师住房的后顾之忧。开展农村教师安居工程建设试点，优先安置符合条件的农村教师。在试点的基础上，完善建设方案和建设模式，并在全市范围内推行。同时，要多方筹措资金，积极做好农村学校教师周转房建设，改善农村教师住宿条件。要解决教育重点项目建设进展较慢的问题。已经建成的学校，要加大配套设施建设力度，力争早日投入使用。五要优化发展环境。教育是一个庞大的社会系统工程，要注重整合各方力量和资源，进一步形成党委政府统一领导，教育职能部门牵头抓总，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作新格局。要坚决制止一些部门、单位和社会组织对学校的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，尽力排除一切干扰，维护学校正常的教育教学秩序，让学校一心一意搞教学、扎扎实实抓质量。市县发改、财政、人社、编制、国土、建设等部门要充分发挥各自职能，积极支持教育发展；公安、工商、文化、卫生等相关部门要认真开展校园周边环境整治工作，整顿文化市场，整治各类网吧，净化各种文化娱乐场所，积极为广大青少年创造适宜的环境；宣传部门和各新闻单位要加大教育宣传力度，强化全民重教意识，在全社会形成重视教育、关心教育、支持教育的良好社会风尚，营造党以重教为先、政以兴教为本、企以助教为荣、民以支教为乐的良好氛围，形成各级各部门、全社会合力推进教育改革发展的良好局面。

王玺玉最后强调，国运兴衰，系于教育。教育振兴，人人有责。教育事业是值得我们为之不懈奋斗的事业。提高教育质量，办人民满意的教育，建设人力资源强市，使命光荣，责任重大。我们一定要本着对历史、对人民、对社会、对陇南发展进步高度负责的精神，提高认识，转变作风，开拓进取，扎实苦干，努力开创陇南教育事业科学发展的新局面。

许文海就全面贯彻落实好会议精神特别是市委书记王玺玉的重要讲话精神分别从提高认识、落实责任、细化措施、强化支持、营造环境五个方面提出了具体要求。

会上，市委、市政府还表彰了2010年全市先进学校、优秀校长和优秀教师。礼县一中党委书记宋悦郑、西和县大水街九年制学校校长卢奇伟、徽县四中校长柯永利、成县红川小学校长魏永全、徽县实验小学校长贾烨和文县桥头小学教师蒲云昌先后进行了典型发言。

出席会议的领导还有任跃章、赵卫、王安顺、何兴林、李东新、骆国栋、坚义国、张全新、华风、谢治国、赵文博、司跃宁等。各县区委、政府主要领导、分管领导，市、县区教育主管部门以及市直各部门负责人，省驻陇南有关单位负责人，全市先进学校负责人，优秀校长和优秀教师代表等参加会议。

（来源：陇南日报）