——来自世界经济合作与发展组织的呼吁
■高光 上海师范大学教育学院
近日，世界经济合作与发展组织（OECD，以下简称经合组织）发布了一份题为《为21世纪培育教师提升学校领导力：来自世界的经验》的最新报告。该报告由国际学生评估项目（PISA）的总设计师安德烈亚斯•施莱克尔编著，并作为“教师专业国际峰会”的背景报告。报告从提升学校领导力、培育优秀教师和解决教师供需平衡等3个方面，具体介绍了各个国家所采取的措施。
提升学校领导力：让学校自主权有效实施
国际学生评估项目研究发现，经合组织国家大部分学校在各个领域的决策上都拥有高度的自主权。例如，经合组织国家有85%的学校在经费使用上完全自主。然而，学校自主权的有效实施必须依靠有效的领导者。学校领导者能够制定学校的发展目标，并对发展情况进行测量和评估，确保教学实践朝正确的目标发展；学校领导者能够观察和评价教师，并向教师提出建议以提高其教学实践能力；学校领导者能够帮助教师规划其专业发展；学校领导者能够帮助教师解决课堂上或人际关系上的问题；学校领导者能够积极与其他学校、社区、学生家长沟通、交流、构建网络、分享资源，共同解决教育上的问题。因此，培育有效的学校领导者，已经成为教育改革中一项非常重要的任务。
目前，世界各国的学校领导力现状并不尽如人意。在英格兰，61%的校长感到其工作、生活处于不平衡甚至极端不平衡的状态。有人将其归因于工作时间过长或缺乏工作实践能力。例如，学校领导者不知道如何安排或分配教师的工作。经合组织研究还发现，学校领导者管理资金和人力资源的能力非常有限，这主要是因为他们缺乏相关的培训。
为提高各国的学校领导力，许多国家举办了领导力发展项目，并产生了巨大的影响。在入职前，许多国家都为学校领导者提供职前领导力培训项目，主要是获得大学学位或专门的资格证书。对新任领导者，各国提供一定的引导项目，帮助其适应工作。各国还为学校领导者提供在职培训，以有效地满足其具体工作的需要。这些在职培训定期开展，以不断更新教育领导者的技能，并互相分享实践经验。培训的范围很广，涉及学校管理和教育领导力的不同方面。
另外，大部分经合组织国家还通过系统的绩效评价程序对学校领导者的工作进行评价，以不断提高其领导能力。
培育优秀教师：教给学生生存技能
教师必须将21世纪的生存技能更有效地教给学生，使他们成为终身学习者，并成为可以运用新的思维方式来从事复杂工作的人。
21世纪，教育理念发生了巨大的变化。过去，教师的工作在于传授知识，而现在，教师要能够激发学生的智慧和潜能；过去，教师对不同的学生采用的教学方法基本相同，而现在，教师要因材施教，教学方法更加多元化；过去，教学是以课程为中心，而现在，教学是以学习者为中心。这一系列的变化，要求教师成为更高水平的知识工作者。教师不仅要精通所授学科，而且要擅长使用不同方法。教师要成为创新思想的传递者，而课程和教学方法的创新有助于改进学习成果、培养学生，为21世纪变化迅猛的劳动力市场作好准备。
经合组织认为，教师应该为学生创造更有效的学习环境，培养创新的学习环境有以下几个维度：探究式教学、优化学生评估、合作学习和先进的技术设备。世界上没有一个最好的教学方法。作为教师，应该知道如何以及何时使用这些不同的方法。例如，教师应根据学生特点、教学情境和教学目的，将“启发式”和“讲授式”结合起来。
由此出现的问题是，应为那些将要走向21世纪课堂的师范生准备什么样的教师培育项目呢？其中一个重要方面在于强化其专业实践的“技术核心”，这要求设计一个支持专业知识创造、积累和传播的知识密集型教师专业生态系统。这一生态系统包括研究与发展、教育体制、学校组织、移动技术，特别是信息通信技术以及教育测量的创新和改进。
解决教师供需平衡：吸引优秀毕业生从教
招聘并且留住优秀教师，是各国教育面临的重要挑战。国际学生评估项目2009年调查显示，平均有近20%的学校缺乏数学或科学教师，有些国家这一比例甚至超过了一半，而且即使在中国上海，这一比例也超过了30%。教师供需是一个复杂而多维的问题，因为它反映了多个互相关联的挑战：如何扩大合格教师的规模，如何弥补具体学科教师的短缺，如何招聘教师到最需要他们的地方去，如何通过公平而有效的方式分配教师，如何留住合格的教师。
为此，各国政府迫切需要采取措施，吸引更多有才能的毕业生从事教学工作。政府制定的政策应重点关注两个层面：第一，应关注教师专业自身的性质和教师的工作环境，特别是制定的政策应努力提高教师的社会地位，增加专业自主权和就业机会；第二，应针对教师特别短缺的学科和地区，制定一些激励措施。
针对第一个层面，许多国家作出了有益的尝试。例如，新加坡从中学毕业班选拔最优秀的1/3学生接受教师培训，同时每月提供给他们的津贴超过其他行业新毕业大学生的月薪，而条件是，这些学生必须承诺从教3年。年度评估、严格的校长选拔程序以及强调专业化发展正在使新加坡的教师职业变得更具吸引力，同时也极大地提高了学生的成绩。芬兰将教师的社会地位提高到其他大多数行业之上，同时给予教师相当大的自主权，使教师成为最受欢迎的职业。2010年，有6600多名申请者竞争660个小学教师培育项目的名额。
针对第二个层面，许多国家为在偏远、落后地区工作的教师，提供了大量的津贴和交通补助。而且，经合组织认为，补贴的额度必须足够大，否则很难产生效果。一般来说，落后学校支付的补贴要比重点学校高20%甚至50%，才能防止教师的流失。研究还发现，除了增加工资补贴外，学校领导的支持、同事关系、工作条件和发展机会，对教师同样具有莫大的吸引力。在韩国，愿意去偏远、落后学校工作的教师将得到多重激励，包括额外的工资补贴，更小的班级规模，更少的教学时间，日后晋升行政职务的额外资本以及选择到下一所学校工作的机会。
报告认为，为确保教师能够应对日益多样化的课堂和个性化教学带来的挑战，在教师的整个职业生涯中，应加强教师的专业发展，不断更新教师的知识和技能。新加坡每年为教师提供100个小时的专业发展机会，使教师能跟上不断变化的世界，并改进其教学实践。研究表明，教师最希望得到专业发展的领域是对特殊学习需求学生的教学能力，其次是运用信息通信技术进行教学的能力和处理学生纪律与行为问题的能力。
《中国教育报》2012年4月20日7版