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打造育人沃土 滋养创新血脉

撤地设市10年来，随着“科教兴市”战略的实施，我市坚持发展教育优先，不断提高人才素质，在改革中前行，在创新中发展，教育综合实力不断增强，科技创新能力日益提高，教育科学事业跨越发展，谱写出上饶崛起的新篇章。

【精彩数字】

——全市普及九年义务教育人口覆盖率达100%；小学适龄入学率由2000年的99.49%提高到2009年的99.91%，辍学率由0.98%下降到0.77%；初中适龄儿童入学率由2000年的88.44%提高到2009年的98.33%，辍学率由2000年的5.47%下降到2.25%；初中三年保留率达95.2%；青壮年文盲率降到1.6%。

——2009年，全市教育经费总投入38.5亿元，较上年增长23.66%。投入校建资金3.2亿元，新建校舍33.82万平方米，维修校舍12.05万平方米。2006年到2009年共争取到中央和省基础能力建设项目25个，资金总额6400万元。

——2010年上半年，全市共获得各类国家（部）级科技计划项目立项21项，获得科技部资助经费990万元。省级科技计划项目立项27项，获资助经费941.5万元。组织完成市以上各类科技成果鉴定32项，其中省级鉴定10项，有2项达到国际先进水平，8项国内水平。

【辉煌成就】

——科技事业蓬勃发展

2003年，按照市委、市政府主攻工业、走新型工业化道路的战略部署，我市充分发挥科学技术优势，启动制造业信息化工程，初步建成了以市生产力促进中心为主体、吸收有关软件企业参加的技术支撑服务体系，并荣获“江西首批制造业信息化工程示范市”称号。

2009年，围绕建设创新上饶的战略目标，制定并实施市科技创新“633611”工程，即主抓以光伏为主导的新能源、机电光学、以新型建材为主导的非金属新材料、金属新材料及其制品、生物和新医药、现代农业及绿色食品等6个高新技术产业，培育30个创新型企业，实施30个重大高新技术成果产业化项目，建设6个重点研发平台，办好1个国家级高新技术产业特色基地，组建10个优势科技创新团队，积极开展科技创新，大力扶持高新技术产业，为我市经济又好又快发展提供强有力的科技支撑。

2010年上半年，全市高新技术产业产值达85.7亿元，增加值达23.5亿元；获省高新技术重大产业化项目12项，获扶持资金4亿多元，新增产值32亿元，新增利税6.8亿元。在积极鼓励科技创新的同时，我市更加注重加速科技成果转化。去年，3项科技成果获江西省科技进步奖，26项科技成果获上饶市科学技术奖。经省级认定的自主创新产品71个，获国家科技部科技型中小企业创新基金项目35项，获经费资助3600余万元，有效带动了企业的技术研发。

——教育硕果挂满枝头

教育改革深入推进，办学水平和教育质量稳步提高。2004年全市小学全部进入义务教育课程改革实验，全市农村有1162所小学、318所初中开设了信息技术课，有493所小学三年级开设了英语课，2005年初中阶段开始实施课改。通过课程改革，教师的教育理念在发生转变。多措并举，提升师资队伍素质，是我市提高教学质量的重要举措。截至2009年底，我市共有普通中小学教师73256人（专任教师65329人）；高中专任教师中本科学历达标率81.96%，比2006年增加了10.23个百分点；初中专任教师专科以上学历达标率为97.1%，比2006年增加了3.39个百分点；小学专任教师中中专、高中毕业学历达标率为98.65%，比2006年增加了1.67个百分点。同时，培育了一批新的省级重点中学和重点建设中学，全市优质普通高中已达33所，在校学生已超过50%。

教育投入明显增加，办学条件不断改善。“十五”期间，我市教育部门积极拓展融资渠道，连续多年争取上级项目资金列全省第一。2005年全市财政性教育支出13.02亿元，较2000年的6.17亿元翻了一番。2009年，全市教育经费总投入为38.5亿元，较上年增长23.66﹪，其中，国家财政性教育经费总投入为31亿元，较上年增长28.89﹪。为使办学条件得到明显改善，我市积极实施中小学校舍安全工程，加快校建项目建设，共排查鉴定学校2708所、房屋13059栋、面积738.91万平方米，去年全年投入校建资金3.2亿元，新建校舍33.82万平方米，维修校舍12.05万平方米。同时，培育了一批新的省级重点中学和重点建设中学，目前全市优质普通高中已达33所。

惠民政策全面落实。2008年，免费义务教育的全面实行，让全民共享教育改革成果。2009年，共为104.4万名中小学生免除学杂费和教科书费，为8.1万名寄宿生提供生活费补助，资助普通高中贫困生1.2万名、贫困大学生2816人，均完成或超额完成省里下达的民生工程任务。今年秋季，德兴市率先将九年制免费教育拓展到十二年免费教育，成为全省第一个推行高中阶段免费教育的县市。

职业教育与成人教育稳健发展。“十一五”期间，上饶职业教育以扩大办学规模、促进高中阶段教育均衡发展、提高办学质量、加大学校与园区企业对接、提高服务上饶经济与社会发展水平为重点，实现了办学思想、办学模式、办学评估标准的“三个转变”。2009年与2006年相比，中等职业教育招生数由1.71万人增加到1.92万人，在校生数由4.36万人增加到4.68万人。职业教育和农村劳动力转移培训工作取得新成绩，共培训农民工和下岗工人50余万人。

【专家解读】

苏万能（市教育局局长）：

过去十年，上饶教育事业实现突破性进展，基础教育的一系列新政让人民群众得到了实惠：城乡免费义务教育让所有孩子都能上得起学，全市普通高中贫困家庭学生和中职学生得到政府资助，助学贷款绿色通道帮贫困学子圆了大学梦……让每一个学生不因贫困而失学的梦想正成为现实。

十年来，全市高中阶段教育跃上新台阶，优质教育资源不断扩充，中等职业教育方兴未艾，基础教育各项建设工程使办学条件极大改善，城镇化步伐的加快促使城镇扩充教育资源。农村中小学进行了前所未有的布局调整，特殊教育学校建设驶入快车道，城乡中小学现代教育技术水平不断提高。多媒体教学走进了教室，各种音乐、体育、美术教学器材得到添置和补充，实验室器材和设备不断完善，图书配备有了新进展。与此同时，教师队伍的培养培训进入一个良性、有序的新阶段，教师素质和青少年学生素质不断提高，中考、高考成绩逐年上升，各类学科竞赛和科技活动成绩名列全省前茅。

推进教育改革和发展是教育工作永恒的主题。中共中央、国务院刚刚发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，并召开了教育工作会议，我市要乘着这股强劲的东风，围绕建设人力资源强市、学习型社会的目标，以“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针为指导，认真开展《上饶市中长期教育改革和发展规划纲要》的编制，谋划上饶教育的未来，为把我市建设成教育强市而不懈努力！

【百姓故事】

“上学不花钱，真赶上了好时代！”

张兴国总和别人开玩笑说：“如果当初我能继续念书，这几年就不会背井离乡，跑那么远的地方去打工了。”
　　 张兴国家住德兴市香屯镇。他回忆道，1999年自己刚上中学，一天父亲到学校对他说：“家里日子不好过，你也老大不小，这学就别上了，回家帮着干点活，贴补点家用吧。”其实当时自己是很想上学的，可那时候家里穷，孩子多，自己又是家里的老大，这是没办法的事。就这样，张兴国再也没去过学校，当了一名农民。张兴国说：“当时我们学校的教学设施简陋，老师讲课没有正规的黑板和讲桌，课桌也有些破旧，上课的时候桌子凳子吱呀呀地响。条件虽然艰苦，但老师上课讲得生动有趣，同学们听得津津有味，大家都特别珍惜上学的机会。”

张兴国没读完书，始终是心中的憾事。所幸的是弟弟从没辍过学，已经念完了初中。往年一到开学，父母都要到亲戚朋友处借钱周转，然后慢慢还。自从2008年我国全面实行免费义务教育后，上学一分钱都不用花，全家减轻不少负担。正当父母又在为弟弟今年读高一筹措学费的事发愁时，一个好消息让全家人乐开了怀：从2010年秋季学期开始，德兴在全省率先将9年制免费教育拓展到12年，上高中也不用花钱了！

新学期开学，张兴国和弟弟一同去学校转了转，发现国家在实施两免一补政策的同时，还加大了对学校的校舍、教学设施的投入，使学校办学条件得到明显改善。“变化太大了，一排排的教学楼，整齐宽敞。八个人一个宿舍，宿舍楼里还有水房和厕所，楼下就是食堂，自己家都没这么好的条件。”

一项好政策就是一片阳光。免费义务教育让农民得到了实实在在的好处，孩子上学的负担明显减轻。难怪张兴国逢人就说：“如今的孩子真是赶上了好时代，上学不花钱，国家还管吃住！”

（文见《上海科技报》2010年9月29日第1版）