综合集成战略：地方高校实现跨越式发展的现实选择

云南师范大学 杨林 李伟 李宏

一、地方高校发展的现实困境

在我国的高等教育体系中，研究型大学和高职高专是其序列的两个端点，本文所讨论的地方普通本科院校则处在这两个端点中间。研究型大学主要培养学术性人才，高职高专则主要培养技术应用性人才。地方本科院校进则无力与部属名牌高校抗衡——提升自身的学术水平，进行学术研究型人才的培养；退则难以与高职高专竞争——注重实践技能，进行应用型人才的教学。因此，地方高校的发展面临巨大的发展压力。

目前，地方高校发展面临着自身难以解决的两大问题。

其一，现行高等教育体制使地方高校的资源占有严重不足。我国的高等教育发展长期由政府主导，主要采用集权化的管理方式，各高校的自主权力有限。由于地方高校的先天弱势，在这样的发展框架内，它们的资源占有严重不足。以2006年为例，教育部“高层次创新型人才计划”资助创新团队，部属高校54个，地方高校9个；“新世纪优秀人才”部属高校805人，地方高校132人；共批准建设的教育部重点实验室部属高校256个，地方高校157个；已批复建设的教育部工程研究中心，部属高校85个，地方高校41个；教育部重大项目、培育基金项目，部属高校42个，地方高校17个。另外，从中国校友会网中国大学评价课题组的"2009中国大学排行榜”采用的评价指标体系及其解释中也可以看出：部属等“985”、“211”高校占据了中国高等教育资源的绝大部分，特别在“科学创新基地”、“基础科研项目”、“重大科研成果(奖励)”、“国家重点学科”、“特色专业建设点”、“博士(后)站点”、“杰出教师”、“杰出校友”，以及“国家声誉”等方面，它们更占有绝对的优势。因此，地方高校在这样的评价体系中永远处于二流或三流的地位。由此导致高校发展陷入一种“马太效应”的循环，非常不利于地方高校的发展。

其二，长期封闭的自我发展传统使地方高校有效参与社会服务的能力较弱。高校广义的社会服务是指为社会所进行的人才培养、科学研究和社会服务。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度不断提高，社会服务的外延也在不断扩大，这就要求高校为其提供更为开放和全面的服务，但是地方高校封闭的自我发展传统严重束缚了其社会服务能力。

当下地方高校的发展严重束缚于高教发展体制本身和自我封闭的传统。在这种形势下，地方高校该如何把握自身的办学方向，实现科学地可持续发展，是其在来来发展和竞争中必须认真思考的重要课题。本文就试图通过综合集成战略理论对这个问题进行比较深入的分析。

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（文见《新华文摘》2010年第2期）