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转型背景下的高职发展困境与突围路径

无锡科技职业学院 张有根

当前，我国正在加快经济结构调整的步伐，人才结构能否适应经济结构调整的内在要求，将起决定性作用。人才结构的需求变化对高职教育提出了新的要求和挑战，然而就目前高职发展的状况看，存在如下问题。

第一，高职教育尚未建立与区域经济发展相策应的市场应变系统。比如，专业设置与人才需求存在一定的结构性矛盾，与地方经济的结合不够，与地方企业间信息不对称，在培养规模上难以跟上经济的快速发展，导致一方面存在着“高技能人才短缺”问题，另一方面部分专业“人才过剩”，所培养出的学生不为产业结构调整和升级所需，在素质、能力结构上也难以满足企业的需求。

第二，高职教育的投入机制失范。办学经费短缺，尚未形成多形式、多渠道的投融资机制。

第三，高职教育内部运行机制失衡。内涵发展乏力，核心竞争力较弱。高职院校较多地关注数量的发展，但对质量、效益、结构等内涵发展颇有不及，特别是由于缺乏充足的理论准备和实践经验积累，课程建设水平较低，核心竞争力较弱。尚未建立起院校间有效的沟通与协作机制，表现为各高职院校的专业设置有趋同现象，还没有实现与地方经济发展有效而全面的对接。

依据高职教育发展的现状，我认为，应采取以下突围路径：

建立高职教育与区域经济深度融合的动力机制。

首先，要建立与区域经济发展相策应的、有效的市场应变系统。高职教育要从市场经济需求出发，做到学校教育结构与区域经济结构相统一，要体现出四个特点，即区域性、产业性、多样性和灵活性，即高职教育的专业设置、人才培养数量、规格要随区域经济的发展变化而变化，要对接区域产业结构，及时优化专业布局。

其次，政府要加强对校企合作工作的宏观调控、监督管理和统筹指导。通过制订减免企业税收等激励性政策，使企业真正能在职业教育中受益；各级教育、劳动和社会保障部门要密切配合，共同解决校企合作办学过程中遇到的难点问题，推动校企合作不断向科学化、规范化、高效化方向发展；建立起校企合作办学的良性组织机制和运行机制。

创新投入机制，加大对高职教育的投入。

依法增加教育投入。政府财政应安排职业教育专项资金，并保持对职业教育的投入呈稳步增长态势，重点支持示范性高职院校建设、实训基地建设和职教教师素质提高计划等重点项目，促进职业院校创新体制、深化改革、办出特色、提高水平；要设立高职教育信贷贴息专项资金，用于高职院校的教学、科研和基本建设项目的贷款贴息，逐步提高高职院校基础设施投入的比重。

创新教育投入机制。加大高职教育产业化步伐，不断创新高职教育投入机制，拓宽筹资渠道，提高教育经费使用效率，优化办学成本结构，并遵从价值规律，适当提高收费标准，使学校收费和培养成本之间的差距逐渐缩小。
着力培养“双师型”师资队伍。

适应人才结构变化，着力培养“双师型”师资队伍。高职院校要抓住产业转型升级的有利时机，积极从企业引进一些专业基础扎实、具有丰富实践经验，具备教师基本条件的技术人员和管理人员来校任教或做兼职教师；要注重现有教师的培养，选派教师到企业挂职或兼职；要从实际出发，结合地方经济及学院发展情况制订师资培养规划，充分彰显高职教育的优势与特色，使高职师资队伍建设在经济上、技术上、科研上与国际国内先进生产力相结合，与区域经济紧密结合、互动发展。

（文见《中国教育报》2011年1月13日第4版）