中等职业教育免费政策：制度设计、问题及化解发布者：上海市教育科学研究院 来源：职教论坛 日期：2014-11-19 16:15:00 人气：
丁留宝、张洁和王为在《教育学术月刊》2014年第3期中撰文，阐述了中等职业教育免费政策的制度设计，剖析了该政策存在的问题，并提出了化解对策。 政府免费政策旨在确保职业教育的健康发展，具体包括加强新农村建设和维护教育的公平性。但在实际过程中，主观性较强的免费政策设计与诉求很难转化成现实的可能性。免费教育虽然能够对中等职业教育的发展起到促进作用，但这一政策在实践过程中，并不能保证培养出国家所希望的人才；同时国家免费政策也不能让家庭贫困学生享受到实在的益处。职业教育免费政策执行过程中，作为学生主体的需求与学校以及国家的需求之间存在着价值的冲突：一是大部分学生希望成为城市人，二是学校将国家资助体系的构建与完善当作完成或扩大招生任务的主要工具，三是由于“溢出效应”，政府以完成上级政府交代的任务为先导。另外，中等职业教育的免费政策在具体操作上存在两个方面的缺失：一是我国关于贫困家庭的认定难以彰显教育的公平性，二是我国还没有出台关于涉农专业的认定程序与审核制度。 作者指出国家在调整中职免费政策执行力与多元价值诉求方面，可以从以下几个方面着手：1．调整发展思路，缓解中职学校压力。国家应加大资金投入加强学校的内涵建设，同时加大对企业招工的监督与检查，实施严格的就业准入制度。2．多方筹措资金，减轻地方政府的财政压力。国家应加强财政的转移支付制度建设，并且征收企业人才培养的税费。3．完善政策措施，弥补制度漏洞。国家在“按比例”以及涉农专业难以认定的前提下进一步加大力度，对所有中职学校的学生免费，基本实现 9+2免费教育的目标。 （文见《职教论坛》2014年第13期） |
|
|