——“为了孩子健康快乐成长”教育论坛会议综述
张彦通
改革开放以来，我国基础教育取得了举世瞩目的历史性成就，特别是自2010年全国教育工作会议召开和《教育规划纲要》颁布以来，我国掀起了新一轮教育改革和发展的热潮。2011年12月11日，国务院参事室与光明日报社、中国教育学会、中国教育电视台共同举办了“为了孩子健康快乐成长”教育论坛，来自全国教育、科技、文化、企业界的近400名代表参会，论坛针对当前我国基础教育发展面临的亟待解决的深层次矛盾和问题进行了深入研讨。
一、更新教育观念，回归基础教育的本真
推进基础教育改革的前提是更新教育观念，对于究竟什么是好学生、什么是好老师、什么是好学校、什么是好家长，需要正本清源、增进共识。基础教育的本质功能是为提高全体国民素质打基础、为人的终身发展打基础，为了孩子健康快乐成长是基础教育改革的基本价值取向，是深化基础教育改革的重点任务。目前，社会不断滋长的功利主义倾向严重影响着学校、教师、家长、地方政府甚至全社会的教育观念，过度看重分数和升学率，使教育成为一些家长、学校和地方政府的逐利工具，让中小学教育与其基础性本质渐行渐远，淡忘了教育的本源。
基础教育要回归本真，必须破除功利主义倾向，从家长到教师，从学校到地方政府，全社会都要树立正确的教育观念。一是地方政府要树立科学的教育发展观和正确的教育政绩观，建立明确的素质教育质量政绩考核标准；摒弃以升学率为核心的功利性考核指标；二是学校和教师要树立正确的育人观，改变片面追求高升学率，过分重视学业成绩、分数排名的做法，不仅要传授知识，更要重视学生身心健康、道德培养和习惯养成，真正把孩子的健康快乐成长作为育人的根本目标；三是引导家长树立正确的成才观，走出“不能输在起跑线上”的认识误区，不能违背孩子的认知规律和成长规律，急于求成；四是加快教育体制机制创新，改革现行高考和中考制度，废除“应试教育”的“指挥棒”，改变就业和职务晋升中的“唯学历”倾向。从根本上纠正和克服片面追求升学率、以牺牲健康和快乐为代价换取分数、追求过度和过量教育、忽视学生习惯和品格养成等倾向。
促进向公民教育和基础教育本真回归也要求改变地方政府唯“教育GDP”的政绩观，建立对政府的评价、考核和问责制度，扭转以片面追求升学率为政绩考核的做法；在社会用人制度上，不能简单地将就业、职务晋升、工资收入等与“名校”、“学历”挂钩，应更加重视综合素质、能力提升和工作业绩，形成就业和职务晋升的多元化评价体系。
二、综合治理，减轻孩子过重的课业负担
让孩子健康快乐成长是社会各方面的共同责任。政府、学校、家庭和社会要共同努力，标本兼治，内外兼修，综合治理，共同担起推进素质教育的责任。
减轻孩子过重的课业负担需要政府有所作为，推动社会及学校的正确导向。一是地方政闲要下决心淡化竞争性的教育政策，依法规范学校办学行为，严禁学校介入社会补习市场，严禁教师参与社会补习班，有效治理课时超标、考试频繁、作业量大等行为；二是坚持基础教育的公共性导向，坚决抑制教育市场化、产业化行为，加强政府的干预力度和监管力度，坚决取缔和限制各种针对中小学生的社会营利性补课行为，特别是严令禁止和学校教育相关联的所谓“同步班”、“强化班”、“补习班”、“抢跑班”等；三是大力推动学校课堂教学改革，改进教学方法，提高教学效果，对小学阶段的教学目标做“减法”，全面取消成绩排名，限制考试次数和难度，切实减轻学生过重的负担，严格不同等级的教育目标，防止和纠正“幼儿小学化”和“小学中学化”等超前和提前教学行为；四是避免“教育过度化”，出台“教育适度”的学业测评标准和学校评估体系，同时将学生体育锻炼、课外活动、课外作业等时间指标作为学校考核的重要依据，有效破解“教育过度”困局；五是建立加重学生课业负担责任追究制度，以及保护中小学生健康快乐成长责任监督制度，做到有制度、有检查、有问责、有奖惩。
三、推进义务教育均衡发展，治理“择校”乱象
随着社会竞争的加剧，独生子女社会的来临，“择校热”不断升温，不少家长陷入“升学焦虑”，引发社会各界的深切担忧。当前，城乡之间、区域之间、学校之间教育发展的差异性，与人们对优质教育需求的普遍性和迫切性之间的矛盾凸现，直接反映为过度择校现象的加剧，乃至进一步反映为社会对教育公平问题日益密切的关注。同时，高度划—的课程体系和呆板的“应试教育”模式已不能适应独生子女教育的要求，适应不同学生禀赋、家庭文化背景、兴趣特长学生的特色学校比例过低，压缩了家庭和学生自主择校、自由发展的空间，加剧了竞争传统重点校的压力。
从根本上治理“择校”乱象，有赖于义务教育均衡化发展和优质教育供给的多样化。一是各级政府财政要加大对教育基本公共服务的投入，增量部分向薄弱学校、农村学校倾斜，提高薄弱学校的办学水平，缩小校际差异，推进区域内城乡义务教育均衡发展，这是缓解过度择校问题的基础；二是加大区域内校际师资交流、校长轮岗力度，加强师资人才引进、调配和轮训，充实师资相对薄弱的学校，促进区域内师资队伍的均衡配置；三是建立不同地区、不同学校之间的结对帮扶制度，以教育先进地区帮扶落后地区，以优质学校帮扶薄弱学校，并形成长效机制；四是运用行政手段，破除家长“择校”、学校“择生”的利益链，坚持全过程公开透明的原则，及时公布招生信息，严格规范择校行为，避免暗箱操作；五是国家要向社会、向民间、向市场放权，利用市场机制调动尽可能多的社会和私人资源，鼓励企业、社会团体参与公办学校办学和扶持民间办学，构建政府办学与多种社会力量办学，公办教育与民办教育共同发展的新的教育格局，扩大多样化的优质教育供给。
四、推进小班化教学，促进孩子身心智趣协调发展
一个不争的事实是，今天基础教育的对象已发生了很大的变化。30年前，大多数家庭结构是“2+X”(一对父母抚养若干个孩子)，家庭教育方式是“谁会念书谁成才”，学校课堂教学方式是“1+45”(一个老师教授45个学生)。如今，大多数家庭结构已变为“6+1”(三对父母呵护一个孩子)，而学校课堂教学方式基本上还是“1+45”(一个老师教授45个学生)。这些反映出家庭对孩子的关注和学校对孩子关注之间的巨大反差。今天的父母希望孩子接受尽可能好的教育，得到尽可能特别的关心与呵护，享受尽可能丰富多彩的校园生活，而我们的学校教育基本上还停留在规模化和统一规格的教育水平上。小班化教学作为世界发达国家和地区普遍采用的基础教育发展模式，也是我国当前需要高度重视和推行的教学方式√小班化教育是促进教育公平的有效方式，是实现“教好每一个学生”的重要途径。在小班化教育中，教师对学生有更多的关照，师生之间有更多的感情交流，可以为学生提供更多的具体指导；更能够实施因材施教。班级学生人数的减少，使学生随之有更多的参与、合作、交流和实践的机会，增加了班级的生命气息、课堂的生命活力、学习的生命意义。
让孩子们拥有一个幸福、快乐、充实而富有意义的童年不仅是家长的期望，也是国计民生的大事。一要抓住生源数量减少、部分学校撤并的机会，推行小班化教学模式，实施个性化教育，顺其天性，因材施教，要尊重学生个体差异，关注每个孩子的成长，不让一个孩子掉队。二要改革以教师为主宰的传统课堂教学模式，让学生成为课堂学习的主体，尊重学生固有的好奇心和求知欲，激发他们自主学习的兴趣，让学生有更多的参与、讨论和实践，在不断追求新知中体验人生快乐。三要用爱关心呵护孩子成长，更加注重培养他们良好的习惯、健全的人格、对学习的兴趣、自主学习的能力、克服困难的毅力等。四要遵循教育规律，坚持“德育、智育、体育、美育”并举，促进孩子身心智趣协调发展。要从法制机制层面严格确保学生的休息睡眠、体育锻炼和课外活动时间，把更多的时间还给孩子。要尊重孩子好动、能动、主动、动手、动脑、动情等特点，创造各种富有吸引力、感染力且精彩有益的活动，让孩子能够充分地发挥天赋、舒展个性、绽放生命!
五、坚持正确的舆论导向，营造孩子健康快乐成长的环境
让孩子健康快乐成长，需要媒体的正面宣传引导，大众传媒要肩负起社会责任。一是大众传媒要有所担当，严格信息的甄别和选择，坚决杜绝不良信息，充分发挥其对孩子健康快乐成长的引导作用；二是加大宣传力度，认真总结推广地方和基层一线在贯彻落实《教育规划纲要》、推进素质教育等方面创造的新鲜经验和典型做法；三是通过舆论宣传引导社会树立正确的育人观、成才观，曝光那些扭曲教育基本价值的错误倾向；四是开展正确的育儿观念和教育观念的讨论，引导广大家长理性地、科学地教育子女，配合学校共同为孩子提供适合的教育，要把舐犊情深、望子成才与遵循教育规律和青少年成长规律统一起来。
（文见《教育研究》2012年第2期）