基础教育发展的内在逻辑发布者：上海市教育科学研究院 日期：2015-4-27 11:04:00 人气：
徐静安
今天所说的基础教育，主要指义务教育和普通高中教育两部分。学前教育和中等职业教育属于相关部分，非基础教育的构成要素。在义务教育实现普及之后，基础教育自然出现两个基本走势：一是提升义务教育质量，二是普及高中阶段教育。当高中阶段教育基本实现普及之后，基础教育无论从管理思路，还是从质量标准来看，都面临着调整和改革的艰巨任务。 义务教育的首要任务在于保障学龄儿童平等的受教育权利。普及阶段的任务重心是保障入学机会，提高阶段的任务重心是保障教育质量。21世纪初开始的新课程改革可视为提升义务教育质量的核心措施之一。 现代社会的发展，要求学校要以尊重学生个性、创造性的发展为基础培养适应未来社会的公民。在急速变革的时代，基础教育培养社会公民的作用加重了。因此，义务教育发展面临两个制约：一是体现政府责任的公平性，二是体现学校自主的宽松度。在政府责任方面，要求对所有学校的基本办学条件进行均衡而公平的配置，对促进所有学校的办学条件达到法定标准承担更加严格的责任。政府应依据对于各个学校的办学条件和教育质量的定期评估报告，及时改进资源配置，促进课程和教学达到相关标准要求。在学校自主发展方面，政府可以通过引入竞争机制，给予学校更加宽松的自主发展的决策权力，强化学校自主发展责任，激发学校自主发展活力。义务教育发展和管理变革的意义在于保证义务教育内在品质(教育质量)的全面提升。通过保障基本条件和放宽过程管制，激发学校自我发展的活力和创造性，从而培养学生成为具有健全人格的具备发展潜力的现代社会公民。 多年来的高考竞争压力，使得普通高中越来越倾斜于升学准备教育，其过渡性特征愈发被强化，而其基础性特征则逐渐被弱化，以致于高中虽然努力充当着高等教育“预科”的角色，却又不断受到高等学校以及社会的严厉批评，指责高中培养出来的学生不具备广泛的社会生活知识和技能，并缺乏基础的学习能力。我国的高中阶段教育在世纪之交陆续有地区实现普及，加之经济的飞速发展，使这些地区的高中教育逐渐具备了“准义务教育”性质，即保障适龄青少年的入学权利已提上议事日程。由此，普通高中的“基础性”特征重新受到关注，其作为大学预备教育的过渡性功能，受到内在发展逻辑的挤压，并将面临办学目标和课程的适应性调整。普通高中作为“准义务教育”，其任务已经“不得不”逐渐向着承担更多基础教育任务的方向转化：为学生未来进入社会生活作好基础准备。 （文见《教育科学研究》2014年第10期） |
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