教育去行政化的社会瓶颈

《瞭望》新闻周刊记者 韩冰

“我们现在行政部门的权力太强了，学校的办学自主权太少了。”3月4日上午，全国政协委员、中国科学院院士、南方科技大学校长朱清时在全国政协教育界别分组讨论会上说。

朱清时的话引起了与会委员的讨论。全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄说：“大家都说大学的级别，在全国都是级别的情况下，级别就是核心矛盾吗?这个难道是中国教育改革最突出的问题吗?”

陈勉委员打了个比方：“由一个部门控制着资源，相当于拿着骨头，三千所学校就像饿狗，我们的思维能不是单向的吗?教育的根子需要反思。”

国务院总理温家宝2月27日下午接受中国政府网、新华网联合专访时说，教育行政化的倾向需要改变，大学最好不要设立行政级别，让教育家办学。

温家宝说，“我这里所说的教育家他们可能不是某些专业的专门家，但是他们第一热爱教育，第二懂得教育，第三要站在教育的第一线，不是一时而是终身。”

2月28日；《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见稿公布，提出“推进政校分开管办分离，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。”

“去行政化”成为“两会”热议话题之一，《瞭望》新闻周刊采访的多位代表、委员认为，“去行政化”势在必行，而“取消行政级别”则需要相应的社会改革配合。行政级别附加了很多利益“行政级别的存在和高校‘行政化’紧密关联。”全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力对本刊记者说，“任何一件事情都是人来操作的，取消行政级别是对人的认识、思维模式的改进，是通过制度改革解决人的问题。没有这个制度，就不会用行政思维思考问题，就不是对上负责，而是对下负责、对全体教师学生负责。”

全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇对本刊记者介绍说，高校行政级别的存在与现有的干部管理体制有密切关系。“这个问题由来已久，很早以来，我国把四年制本科院校定为正厅级。在985工程中，985高校的党委书记、校长为副部级，这个问题就突出了。在学校办学过程中，不少教授又纷纷竞争副处、正处，这个问题就更突出了。当初确定985高校为副部级，主要考虑这些学校的规模、地位、作用上与其他高校有所区别，是为使这些学校在地方上得到较好的发展，让地方政府进一步重视，在协调工作方面提供方便，而采取的一种措施。这些学校打交道的对象主要是管教育的省委常委、副省长，级别提高出于工作便利的客观需要。”

（文见《瞭望》新闻周刊2010年第3期）