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印度私立学校向穷孩子开放

梁弘伟

新政策要求25%的6-14岁学生来自年收入低于10万卢比（约合人民币11460元）的家庭。

印度1.88亿小学生中，70%就读公立学校，在农村有84%就读公立学校。

私立学校一年的学费通常为6万-10万卢比。

6岁的潘克查•迪史和同龄的印度孩子一样，在陌生人面前总是显得很拘谨。但是，在转学去私立学校后，他变得越来越开朗，不仅很好地适应了学校的生活，也结交了许多朋友。潘克查的父亲是一名厨师，他的家庭只能够负担他进入公立学校读书，这意味着他需要面对落后的教育环境和欠缺的师资力量。

纽约时报20日报道，这样的情况在今年春天得到了好转，印度最高法院颁布一项新法令，要求私立学校招收的6-14岁学生中，有25%来自年收入低于10万卢比（约合人民币11460元）的家庭，相关费用将由政府补贴。该措施得到了低收入人群的拥护，但这项政策的执行却面临诸多难点。

政府出资110亿美元

迪史的雇主泰瑞查一直很希望帮助潘克查改善教育环境。在她的帮助下，潘克查进入了一所私立小学学习，在那里接受了良好的教育。“潘克查发生了很大的变化，他变得越来越自信和积极。”泰瑞查说。潘克查的父亲希望他成为一名医生。

据纽约时报报道，2009年，印度政府通过《免费和义务教育权利法案》，要求私立学校向贫困学生开放。此外，法律还规定了公立和私立学校的师生比例、教师的工作时间等。但是，不少高收入家长对私立学校招收贫困生表示不满，使得私立学校在履行该法律时遇到很多困难。去年，一些私立学校甚至联合起来挑战这条法律。今年4月，最高法院表示将坚持实施这项政策。但即便如此，还是只有少数的印度学生能够受到良好的教育——申请过程需要父母或赞助人的“坚韧意志”。

此外，还有不少人指责政府逃避责任。目前印度80%的学校都是公立学校，而政府显然不愿意投入巨资去改善它们的教育环境。根据政府教育信息机构的数据，印度全国大约有2.37亿名小学生和中学生。1.88亿印度小学生里，70%就读于公立学校。而在农村，这一数字上升到了84%。

印度已经在努力给最贫穷的人们创造机会。例如，实行为穷人预留政府工作岗位的配额制度，在一些大学里，几乎有一半的位置都留给了少数族裔。诸如此类的平权行动引起了一些人的不满，他们认为配额制度使他们的孩子在前进的道路中遭遇了不公平的对待。

有关报告显示，印度公立学校不仅面临师资力量不足和教育环境落后的问题，不少学校还存在严重的性别歧视。一篇曾发表在杂志上的文章称，经过调查，不少学生在公立学校学习了5年之后，还没有掌握基本的听写和阅读的能力。

前国家义务教育监督员巴瑅表示，虽然政府有意改善这一现象，但是情况仍不乐观。有关统计部门的数据显示，目前印度政府在教育上的投入占了总财政支出的2.8%，其中54%将用于初等教育的建设。政府预计花费110亿美元来执行上述最新的政策。

学费转嫁到富人家庭？

目前私立学校已开始执行这一政策，但是效果不尽如人意。私立学校一年的学费通常为6万-10万卢比，而一所拥有国际教育水平的私立学校的收费是其5倍之多。

印度政府表明，针对贫困生减少的学费，政府会给予私立学校应有的补贴，而补贴会根据学校之间不同的收费情况作出相应调整，例如政府会每月补贴1200卢比给德里的贫困生。但是，仍然有许多家长担心高收入家庭的孩子会因此支付昂贵的学费来为政府政策买单。

位于孟买近郊的坡达尔私立学校的校长贝尔表示：“学校需要承担很大的财政压力，我们需要筹集经费，不少家长向学校反映，他们并不愿意资助那些贫困生。”她说，“如果学校没有很好地处理这种情况，会对学生的心理造成消极的影响。”

此外，一些私立学校的学生家长并不愿意自己的孩子与贫困生成为同桌或是朋友。不过，免费向1800名来自孟买公立学校的贫困生教授英语课程的非营利机构“木坦根”表示，如果学生家长能够明白平等教育的重要性，那么很多的歧视将不复存在。

《东方早报》 2012年8月21日 A17版