推荐阅读

以服务求支持 以创新求发展

四十所师范大学领导临汾论剑——以服务求支持 以创新求发展

日前，在山西师范大学举行的第七届全国师范大学联席会议上，来自全国40所师范大学的党委书记、校长们围绕“贯彻落实教育规划纲要，推动教师教育改革发展”的主题进行了深入的讨论。本次会议是全国教育工作会议之后召开的第一次全国师范大学校长专题会议。师范大学如何贯彻和落实全国教育工作会议和教育规划纲要精神，如何进一步推动教师教育改革，全面提高教师教育质量，成为本次会议上热议的话题。

1师范大学要在落实纲要中有所作为

与会代表认为，此次联席会议是在全国教育工作会议召开和教育规划纲要颁布不久后的关键时期举行的一次重要会议，意义重大。教育规划纲要为教师教育的发展指明了方向，提供了发展的良机。短短两天的会议，校长们对一些共同面临的问题进行了深入的讨论，达成了共识。大家深感责任重大、使命光荣、任务艰巨、时间紧迫。
加大对教师教育的支持力度是师范大学校长们共同的愿望。“地方政府基本上都将高校发展的重点放在了省属综合大学上，师范大学不被重视是一个普遍的现象。加之师范专业学费收入偏低，在一些学校，师范专业与非师范专业的学费相差近一倍，使得师范大学难有发展教师教育的热情。”一位师范大学的校长如是说。

“巧妇难为无米之炊”，发展就需要资金。近几年来，一些师范院校为了生计，只好悄悄“改辙易帜”，瞄准“综合大学”的目标，发展非师范专业，以补充办学经费。据记者在会场的调查，在参会的师范大学中，绝大多数师范大学的非师范专业已经超过了师范专业，师范生的招生比例低于50％。

生源质量下降也是制约教师教育发展的难题。特别是师范院校普遍实行收费政策以后，师范大学的生源质量明显不如从前。不少校长提出，没有优质生源，如何培养优秀的甚至是堪称教育家的教师?

对于这些问题，教育部副部长陈小娅指出，胡锦涛总书记和温家宝总理在全国教育工作会议上对教师寄予厚望。胡锦涛总书记强调，教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓。温家宝总理指出，一个好老师，可以教出一批好孩子；一个好校长，可以成就一所好学校；一批教育家，可以影响国家和民族的未来。教育规划纲要也对教师队伍建设和教师教育提出了很高的要求。面对新形势、新任务、新机遇，师范大学要落实教育规划纲要的战略部署，增强教师教育改革发展的责任感和使命感，推进教师教育改革发展，建设高素质专业化的教师队伍。

陈小娅副部长的讲话立刻引起了参会代表们的热议。福建师范大学党委书记罗萤说：“全国教育工作会议与教育规划纲要给师范教育界带来了巨大的震动。师范大学不要在姓‘综’还是姓‘师’上争论不休了，不能扬短避长，而要举全校之力，重点发展教师教育。”他的这一看法赢来了同行的喝彩。

华东师范大学副校长陆靖说：“师范大学不仅要做好教师的培养工作，还要勇挑重担，对现实中重大的教育问题提出自己的看法和思想，同时，在实践中饯行自己的观点，解决实际的问题，并在这一过程中不断改变自己。”
陆靖副校长说出了与会代表的心声，校长们纷纷表示，要结合自己学校的特点，勇于探索，大胆创新，走出教师教育发展的新路子。

还有不少代表针对如何促进师范大学的发展提出了建议，如将师范大学进行分类管理，加强指导服务；设置高层次的教师教育科研项目；在每个省确立一所省部共建师范大学，服务地方基础教育；开展部属师范院校与地方师范院校一对一的帮扶行动等。

教育部师范司司长管培俊说，要抓住教师教育改革的五个关键和创新点，即以师范生免费教育为契机，推进教师教育创新；以师范生实习支教为突破口，推进实践取向的人才培养模式改革；以“特岗计划”和“农村教育硕士培养计划”为抓手，推动教师补充和退出机制的良性循环；以“国培计划”为抓手，促进教师教育的一体化，推动教师教育改革；以完善教师资格制度为核心，推进教师教育制度创新，从而推动教师教育整体发展。

陈小娅强调，师范大学是落实教育规划纲要的重要力量，要在明确办学定位和强化教师教育特色方面发挥示范作用，在推进教师教育创新和强化教师养成教育方面发挥示范作用，在服务基础教育和引领基础教育方面发挥示范作用

2提升师范大学和师范生的综合竞争力

目前，教师的供求关系已经发生变化。据统计，2009年，教师供给量达到了95．9万人，而当年中小学实际录用毕业生只有25．9万人，毕业生与就业学生的比例为3．7:1，这还不包括往年未就业的师范生。在教师培养的数量和规模问题基本解决之后，质量与结构问题无疑成为当前最突出的矛盾。

同时，不少非师范类的高校为了缓解毕业生就业的压力，也纷纷开设师范类专业。很多院校的非师范生也加入了竞聘教师的大军之中，这就使得师范生就业的竞争更加激烈。

一方面是社会上优秀教师缺乏，另一方面是师范类的毕业生就业难。

问题是绕不过去的，要想方设法化解。与会代表认为，教育规划纲要的颁布实施，对师范大学来说，既是机遇，又是挑战。在大发展的过程中，必须解决深层次的矛盾和问题。师范大学不能高枕无忧了，更要明确定位，苦练内功，提高师范大学的竞争力，提高师范生的综合竞争能力。

北京师范大学校长钟秉林认为，师范大学要根据基础教育的要求和社会需求的变化，对培养规格和要求、课程体系和教育内容等进行系统反思，尤其要认真研究和平衡好学科教育和教师养成、理论教育及教育实践、拓宽学科专业基础和加强职业能力训练之间的关系，提高学生的适应能力和竞争能力。

在师范生的培养上，始终面临着两难选择，即学科教育与教师教育如何兼顾的问题。在业内，对师范大学的师范性与学术性一直争论不休。师范大学的毕业生“师范性”不突出，而“学术性”与综合性大学的毕业生相比又存在差眶。如何破解教师教育发展困境，凸显其专业性，实乃当务之急。

对此，华东师大副校长陆靖用了一个比喻巧妙地表达了自己对师范性与学术性争论的观点，“这就好比华山派的剑宗与气宗之争，一个看重招式，一个关注内力。应该说，没有内力，再好的招式也没用，只有内力，没有招式也不行。”

“师范大学的教师教育必须走一条真正的专业化发展道路，让学生不需要经过十年才能熬成婆。要强调更为有效的教师教育理论学习，养成其教师专业的意识品质，并将实践教学贯穿于学生整个培养过程，实现理论与实践的双向激活。”首都师范大学校长刘新成说。

如何全面提升教师教育的质量?华南师范大学校长刘鸣认为，师范大学必须处理好学科教育与教师教育的关系问题，依靠内部体制与机制的完善，融合两种教育；处理好教育理论与教育实践的关系，避免学生仅仅成为一名书本先生，脱离实际；处理好教师教育的国际化与本土化问题，参考国外将教师教育列为一级学科等做法。
对此，陈小娅强调，师范大学要以建设高素质专业化教师队伍为根本目标，进一步加强教师职业道德教育，注重师范生的养成教育和文化熏陶，全面提高师范生的综合素养和教育教学能力。要健全完善教师培养培训体系，全面提高教师培养培训质量。积极推进师范生免费教育，进一步加强和改革教师教育。

3教师教育创新是师大发展的不竭动力

“师范教育的目标绝不是造就‘教书匠’，而是造就堪为人师的教育家。”长期沿袭下来的教师培养模式，显然不能满足培养“教育家”的需要。与会代表认为，关键要在教师教育培养模式上创新。

事实上，近年来很多师范大学在教师教育培养模式上作了很多有益的探索，比如重组教师教育资源，通过多样化的培养方式提升师范生质量；在服务地方教育中有所作为，为师范大学赢来了好的声誉。

西北师范大学从2006年起，对全校教师教育资源进行了整合，在教育学院成立了课程与教学研究部，将原来分散在各学院的学科教学法教师集中到教育学院，建立了一支既有教育学科理论基础又具备教学实践和教学研究能力的教师教育师资队伍。同时，学校每年在博士生招生和教师引进计划中安排一定数量的指标，用于培养和继续引进教师教育师资。

福建师范大学非常重视提高学生的实践能力，他们吸取了美国“教师专业发展学校”的经验，积极鼓励教师教育相关学科建立新型试验基地，与基础教育课程改革试验基地建立伙伴关系，打破灌输式教学，让学生投身其中，体验、感受、参与、研究新课程。现在，该校的师范生已在100多所中小学校开展课题研究，取得了一大批教改成果；在全省建立了数十个心理教育健康基地，为中小学校解决教育难题。学生融入实践，获得锻炼，也极大地提高了他们的教育能力、创新能力与实践能力。

近年来，越来越多的师范大学加入了“实习支教”的、行列。师范大学在实践中及时调整专业设置和课程内容，使大学的发展与地方教育的需求“合拍”，大大缩短了师范生的职业适应期，提高了竞争能力，同时也提升了师范大学的质量和品牌。

山西师大校长武顺海介绍了他们的做法：支教前严格培训，支教中全程指导；培训实行导师制，为每个学生量身定做培训方案；聘请优秀的一线教师为兼职导师，全程参与指导。支教大大提升了当地的教育水平，该校支教生的就业率一直保持在100％。

管培俊认为，师范大学要以服务求支持，以贡献求发展。既要看到挑战，还要看到师范大学的优势、特色和核心竞争力。要充分发挥师范大学的优势和特色，全面提升教师教育质量。

在本次会议上，与会代表谈论较多的话题是创新。校长们认为，要提升师范大学毕业生的质量就必须创新，在教师教育的方方面面创新，尤其要在体制上创新。

有代表提出，有关部门应加强教师教育质量保障体系建设，调整和完善教师教育质量保障标准体系和监测机制，尽快颁布教师教育机构资质标准、中小学教师专业化标准和教师教育课程标准，提出国家级教师培养模式的指导性意见，创建国家级教师教育创新基地等。

4地方试点免费政策让更多优秀生从教

教育规划纲要明确提出：积极推进师范生免费教育。完善制度政策，吸引更多优秀人才从教。

部属6所师范大学试点实施的师范生免费教育政策至今已走过了3年。陈小桠要求在总结部属师范大学师范生免费教育试点经验，科学调整师范院校布局结构的基础上，在地方师范院校（包括综合大学师范学院）扩大实施国家师范生免费教育制度。进一步改革招生办法，实行提前批次录取，严格面试，重点中学可免试推荐，录取乐教、适教的优秀高中生。

师范生免费教育为教师教育的发展带来了契机，吸引了一大批优秀学生投身教育事业。
有部属师范大学的代表提出了不少建议，他们希望加强免费师范生职业理想教育的时效性，激发学生学习的主动性；拓宽筹资渠道，保障免费师范生的培养条件；设计和建立免费师范生的退出和奖励机制，保证政策实施的延续性

几年来，地方师范大学一直呼吁将师范生免费教育政策扩大到地方院校。在这个问题上，一些地方师范大学已经提前行动，与当地政府启动了自己的师范生免费教育项目，引起与会代表极大的兴趣。

“地方师范大学的生源质量不高是制约学校发展的难题。国家提出师范生免费教育政策后，我们对此进行了深入的思考，希望能用类似的方式促进我们的改革与发展。”

云南师范大学书记伊继东介绍说，从2008年起，云南师范大学争取省政府设立了“新时期教师教育政策研究”科研项目，由省财政单列改革试点专项工作资金600万元，实施师范生定向就业免费教育试点工作。

与国家政策相比，云南的试点方案有如下特点：享受免费教育的毕业生须定向就业，并履行8年的职责和义务；每学年依据云南33个边疆县及贫困县的需求，列入招聘计划，面向全体毕业生，按照自愿报名、学校推荐、用人单位考核、三方签订协议实施录用；在免除学费、住宿费外，还增加了就业安家费。

“3年来，已有150多名优秀毕业生到云南的边疆县、贫困县任职。如果这样的试点能得到更多的支持，师范教育可为本地区的教育做出更多贡献。”伊继东说。

新疆也借鉴国家师范生免费教育政策，自2010年起启动免费师范生培养计划，每年在自治区内招收6000名免费师范生，自治区财政全额承担这项计划的所涉费用。

（文见《中国教育报》2010年8月27日第9版）