以创新推动现代职业教育
陈小平 杭州市副市长
党的十八大报告，把教育放在改善民生和加强社会建设之首，指出“教育是中华民族振兴和社会进步的基石”。民族振兴和社会进步，是中国共产党的两大历史使命，而教育在其中发挥着基石的作用，凸显了教育的重要地位。报告从教育地位、教育目标、教育要求、教育改革、教育公平、教师队伍以及社会力量办学等方面进行了全面精辟的阐述，强调要“加快发展现代职业教育”，我认为意义重大。
以创新推动现代职业教育意义深远
加快发展现代职业教育，最主要基于它能满足三方面的需求：
一是满足经济社会发展的需求。现代职业教育必须适应加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整和产业结构提升的新要求。必须加快构建现代职业教育体系，创新合作办学合作育人的体制机制，推动工学结合的人才培养模式改革，完善专业设置和调整机制，使重点建设专业与当地重点产业布局相适应，与国家总体产业布局相协调，培养更多能够适应产业升级需要、能够提高产品品质的高素质技能型人才。
二是满足人民群众接受优质职业教育的需求。传统的职业教育之所以不能满足人民的需求，最根本的原因是职业教育跟不上就业观念的发展，跟不上劳动者对就业环境、就业待遇、就业前景的要求。过去我们太多的强调职业教育要适应经济发展的需求，用人单位的需求，忽略了职业教育主体的需求，人的发展性需求，高质量就业的需求，造成职业教育发展与人民需求相脱节，老百姓的需求得不到满足。加快现代职业教育发展，有利于职业学校学生多元发展，也能满足人民群众对优质职业教育的需求。“使无业者有业，使有业者乐业”，让更多的人在接受职业教育后能高质量就业，生活更加安定幸福。同时，杭州作为沿海发达城市，老百姓希望子女提升学历，以便将来选择更好就业的愿望与日俱增，我们不能无视这些关系民生的需求，应该更好地应对和解决。
三是满足职业教育自身发展的需求。职业教育作为一种类型教育，有其自身发展规律。近年来，特别是“十一五”期间，我市职业教育改革和发展取得了明显进展，基础能力提升较为显著，专业结构布局合理优化，校企合作、工学结合全面实施，中高职衔接稳步推进，各类、各层次职业教育健康协调发展，杭州职业教育走出了一条具有鲜明特色的创新发展之路，有效地推进了教育公平和教育发展，为杭州经济繁荣与社会进步发挥了不可替代的重要作用。但是，我们也应该清醒地看到，杭州职业教育还存在着发展不均衡、校企合作层次较低、办学模式单一等诸多问题，这些问题不解决，将会影响杭州职业教育可持续的健康发展。过去十年，杭州职业教育完成了规模化办学之路，今后很长一段时间，我们要解放思想，深化学校内部改革，做大做强和做专做精相结合，加快现代职业教育体系的构建，走内涵发展质量提升之路。
以创新推动现代职业教育内涵丰富
与“十七大”报告中提及的“大力发展职业教育”相比，“十八大”报告对职业教育的表述有了根本性的变化，从追求规模扩张到重视质量提升，“现代”两字内涵丰富，特征明显。我认为要办好现代职业教育，至少要做到“三个统筹”和“三个改革”。“三个统筹”首先是政府的统筹。政府统筹就是要确保规划优先、投入优先、资源配置优先，加快推动职业教育位次前移，统筹中等职业教育与高等职业教育的协调发展，遵循职业教育发展规律，把握中等和高等职业教育办学定位，推进职业教育综合改革，完善政策措施，合理规划职业教育规模、结构和布局，积极探索与中高职统筹发展相适宜的管理体制，加快现代职业教育体系建设。其次是人才培养的统筹。人才培养最关键的一个词就是“适应”。城市的定位，决定着职业教育人才培养的定位。杭州要建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心，打造长三角重要的中心城市。这就需要职业教育合理定位中等和高等职业学校的人才培养规格，满足区域发展总体规划和主体功能区定位对不同层次、不同类型人才的需求。三是职教资源的统筹。目前职教资源缺口较大，且利用率不高，开放性不够，重复建设较多。因此要探索多种途径，有机整合中高职的专业、课程、师资、实训等资源，促进资源利用最大化，实现统筹发展，满足人民日益增长的职业教育新需求。
“三个改革”，一是招生制度的改革。在完善现有招生制度上，逐步将职业教育作为一种类型教育而不是分层教育进行招生，积极创新招生和升学途径，根据专业特性、家长需求、社会需要合理设定升学比例和改革招生模式。二是人才培养模式改革。要创新体制机制，推进产教结合，实行校企合作、工学结合，促进专业与产业对接、教学与生产对接、课程内容与职业标准对接，提高人才培养与市场需求的匹配度。三是职业教育质量评价体系改革。要建立以能力为核心，以职业资格标准为准则，便于操作，有利于提升职业教育吸引力、贡献力的职业教育评价体系。
以创新推动现代职业教育责任重大
加快现代职业教育发展，是全面建成小康社会赋予职业教育的新使命，是中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设赋予职业教育的新任务，体现了党中央对职业教育改革发展的新要求，也是我市当前职业教育改革发展的一项重要工作，对于办好人民满意的职业教育、促进职业教育可持续发展具有重要意义。现代职业教育发展最核心的内容是构建现代职业教育体系，最关键的内容是内涵建设，也就是课程、队伍和文化建设。要积极开展课程改革，加强教师队伍专业化建设，高度重视校园文化建设。推进现代职业教育发展，在内容安排上，要强调“内涵”，在政策扶持上，要强调“突破”，在推进方式上，要强调“载体”，在总体设计上，要强调“协调”。要着重从组织保障、制度建设、过程管理、绩效考核四个具体层面抓落实。职业教育是一个地区、一个国家发展的“万能钥匙”，对处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化建设关键期的杭州来说，职业教育正发挥着越来越重要的作用。杭州职业教育目前处于一个从专业调整、规模发展到质量提升、内涵发展的关键时期，如何突破瓶颈，创新机制，值得我们思考。在今后的工作中，我们应认真学习贯彻“十八大”精神，持续保持蓬勃向上的精神，积极适应时代发展的要求，发挥主观能动性，增强工作创造性，在不断深化内涵上下功夫，在拓展外延上下功夫，在务求实效上下功夫，努力开创杭州职业教育新局面，办好人民满意的职业教育。
《 光明日报 》 2012 年 12 月 17 日 16 版