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广西柳州市职业教育改革发展纪实

柳州，这座有着两千多年历史的文化名城，不仅有“才子”——柳刺史柳宗元，还有“佳人”——歌仙刘三姐。千峰环野立，一水抱城流。百里柳江，让这座城市充满了灵性。

作为中国西南工业重镇和广西最大的工业城市，柳州市近年来牢牢把握加快实施城镇化、工业化战略发展机遇，立足城市新区建设实际，率先走出了一条“园区互融、合作共赢、城乡一体、协调发展”的具有柳州特色的职业教育发展之路。

依托产业——建立职教长效投入机制

记者最近在柳州采访时了解到，适应柳州市“经济升级，城市转型”的新战略，职业教育迎来新的发展机遇。

“经济升级”就是要瞄准先进的产业结构，构建现代经济体系，推动三次产业结构优化升级。“城市转型”就是实现由传统工业城市向现代工业城市转型，由传统生产型城市向现代宜居城市转型。新战略对高技能人才提出更高的要求，柳州以此为依据制定高等职业教育发展规划。

这一规划确定院校布局、各高职院校的办学定位，确定专业方向和专业结构；发挥行业的指导作用，促进企业与对接的高职院校结成战略发展伙伴。

柳州市教育局党委书记殷茁雄说，柳州采取了重点专业重点建设策略。根据各高职院校办学定位，采取重点专业重点投入的原则。政府加大对重点专业和紧缺专业投入的力度，提升专业实力，满足对接产业发展对高技能型人才建设的需求。

发展职业教育，柳州舍得投入。柳州市委书记陈刚介绍，2011年柳州在广西率先谋划新一轮职教攻坚工作，确定了“优先规划安排、优先经费保障、优先深化改革”的职业教育发展“三优先”原则。特别是明确了城市教育费附加、地方教育附加安排用于职业教育的比例不低于40%，农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育部分中，用于职业教育的比例不得低于10%这一强有力的保障措施。

2008年以来，柳州市本级财政累计投入职业教育经费超过24亿元。市政府优先保证职业教育的用地，2008年以来，新增用于教育的土地达6543亩，其中用于职业教育的就达5584.13亩，占教育发展用地的86.13%。

在强有力的经费投入保障下，柳州市职业院校生均设备值由2005年的不足1500元，提高到现在的3700元；生均校舍面积由当年的不足11平方米，增加到现在的30平方米。

柳州在保证政府投入的同时，增加社会力量对职业教育的投入，目标是形成以举办方投入为主的“多元”投入机制。

依托产业，多元投入，成为柳州职教的制胜之道。

职教园区——加速城镇化工业化进程

总投资50多亿元、占地1万亩在建的柳州职教园区，成为柳州教育一道靓丽的风景线。

用柳州市市长郑俊康的话来说，职教园区已经真正成为柳州加快城镇化、工业化进程的人才培养“加速器”。

如今的职教园区，依山傍水，绿树成阴，即将建设500万平方米的校舍，吸引约15所高、中职院校入驻，招收15万名在校生，年培训20多万人次。

如今的职教园区，公办教育与民办教育并驾齐驱，中职教育与高职教育有机衔接，学历教育与短期培训相得益彰，国内办学与国际合作取长补短。

如今的职教园区，建有几百亩的三产实践区，会议中心、演艺中心、医院、图文信息中心、运动设施等面向所有在校生开放。

柳州市职教园区一期工程于2009年1月28日奠基，4月12日正式开工，7月12日封顶，9月15日交付使用。

“神速”的背后，是柳州市委、市政府的高度重视。柳州将职教园区的建设列为全市十大工程之一，市委书记、市长亲自督办。在柳州，实施职业教育攻坚已被看作利民之策、二次创业之本。

柳州市教育局有关负责人告诉记者，从规划设计的效果看，整个职教园区宛如一条腾飞的龙。园区中部将开通一个明渠，取名为“龙脉”，再将柳江河水引进蜿蜒的“龙脉”，学校则错落有致地安排在“龙脉”两岸。园区内学校之间不设围墙，只以水系、绿地、道路相隔，以建筑风格和颜色区别，以实现园区内各学校资源共享。

在柳州职教园区采访时，柳州市第一职业技术学校学生韦彩鲜坐在轮椅上正在电脑前设计动漫作品，拄着拐杖的学生黎暖佳介绍他参与研发创作的智能无障碍宿舍，去年在全国职业院校学生技能作品展洽会上获二等奖。柳州市一职校不仅让正常孩子上职校，同时让更多残疾孩子也一样有机会读职校。目前，该校共有210名残疾学生，分别来自广西全区14个地市，他们在各种大赛中频频获奖。该校校长王春秋告诉记者，“与其盲目去打工，不如免费上职中”如今已经成为当地乃至整个广西脍炙人口的顺口溜。

实训基地——创新校企深度合作机制

柳州发挥政府的主导作用，不断优化校企合作的政策环境，引导企业主动参与合作办学，努力建立校企合作的长效机制。

目前，柳州每一所职业院校都有长期合作的企业，并成功探索了“校中厂”、“厂中校”、“植入式工作站”、“企业全程托管”等校企一体化办学模式。

在柳州职业技术学院第一实训大楼，机电系数控专业学生李小燕正在现代化的加工机床控制面板上一丝不苟地输入加工数据。整个实训大楼里，还有近百名学生跟她一样放弃双休日，主动参加学院的高级技工培训。不论正常上课还是节假日，柳职院所有的实习车间都在满负荷运转。该院院长石令明对记者说：“要千方百计地创造条件，让学生在实践中学好本领，将来更好地融入到工业化建设中。”

在柳州职业技术学院采访时，我们了解到学院与柳州工程机械股份有限公司合作，以学校出场地、企业出资的方式建设实训大楼和配套设施。如学校分期偿还、公司代建、产权归学校所有的方式建设的“柳工—柳职院国际化工程机械全球体验与培训中心”。柳州职院党委书记朱伟才表示，学院在巩固国家示范高职院校建设成果的基础上，进一步丰富了学院“校企深度交融，工学有机结合”人才培养模式的内涵。

柳州市一职校开展经营性实训基地的校企合作模式，为柳州市设计制作了中小学生安全系列动画作品，项目制作包含的剧本策划、分镜绘制、动画制作、后期特效等工作，均由益智动漫实训基地的师生们完成。这个实训基地面积1000平方米，包括4间教学实训室，7块实训工作区，具备CG插图、二维动画、三维动画、影视拍摄、非编剪辑、后期处理、游戏动作捕捉、音效录制等实训教学和产品研发功能，在广西同类职业学校中处于领先地位。

柳州还启动建设6个校企共建的“千万元生产性实训基地”。由政府资金引导，企业或学校提供场所，三方共同投入基地建设资金或设备，计划用3年时间将这些基地建设成周边地区职业院校和企业共享的具有开放性、共享性、生产性和示范性的实训基地，市财政已经下拨第一批项目经费1200万元。

目前，全市校企合作的生产性实训基地每年创造的产值达5000多万元。在如此真实的实训环境中成长的职校毕业生很受企业青睐，3年来全市职业院校毕业生初次就业率都在95%以上。

柳州，正站在新的起点上，将职业教育发展推向新的高度。

《中国教育报》 2012年8月17日 1、4版