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打造兴县富民的“金钥匙”

——河南省职业教育强县（市）创建活动纪实

4月的中原，麦苗翠绿，油菜金黄，黄河两岸一片生机。记者在河南采访，处处感受到职业教育强县（市）活动给这个全国人口第一大省带来的变化与发展。

从2006年开始，河南省创造性地开展了“职业教育强县（市）”创建活动，到2011年，5年共评审认定5批职业教育强县（市）58个，占全省县（市）总数的53.7%。职教强县创建活动增强了职业教育服务县域经济的能力，为中原崛起和强县富民找到了一把“金钥匙”。

职教强县破解农村职教发展难题

作为一个农业大省和经济欠发达省份，职教强县创建活动启动前的2005年，在河南不少地方，“农业大县、工业小县、财政穷县”是县域经济的基本特征，农村职业学校普遍存在经费严重短缺、办学条件简陋、实训设备缺乏、师资水平不高、招生困难等问题。怎样破解农村职业教育的发展难题，如何提升职业教育服务社会经济的能力，促进县域经济的发展，急需找到一个新的着力点和强有力的抓手。

2006年，河南省教育厅在组织人员深入县（市）开展调查研究、广泛征求各方意见的基础上，启动了全省职业教育强县创建活动。省教育厅、发改委、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅、农业厅等六部门共同组织实施，全面铺开。

为层层选拔，以评促建，各省辖市对候选县（市）进行评估，县（市）政府开展创建自评工作，省政府教育督导团、教育厅等六部门对当年申报的“职教强县（市）”进行预评估。每年年底，六部门组成专家评审委员会，听取县（市）政府部门负责人“职教强县（市）”创建工作汇报，现场提问、投票打分，确定当年的“职教强县（市）”。对获得“职教强县（市）”称号的县（市），主管教育的副省长亲自颁奖，省财政给予每县（市）100万元的奖励，六部门进行全省通报表彰。

启动农村职教发展加速器

“以往，职业教育很难摆上县委、县政府的议事日程，今天，县长在百忙之中推掉其他工作亲自到郑州来参加答辩，这在过去是不可想象的。”谈到答辩的经历，几个县的教育局长几乎异口同声地告诉记者，职教强县活动引起了县委、县政府的高度重视，并成为“一把手工程”。

在博爱县职业中专，校长指着新校区拔地而起的教学楼激动地说：“如果没有职教强县创建活动，学校要实现新建搬迁，恐怕一二十年也办不到。”“每次下县检查回来都精神振奋、信心十足。”多次参加职教强县检查评审工作的职教专家们深有感触地说，“过去，职业教育是‘剃头挑子一头热’，主要是教育部门一家在唱独角戏，农村职教发展举步维艰；如今，职教强县成了‘市长工程’、‘县长工程’，一把手亲自过问亲自抓。职教千难万难，政府抓就不再难。”

独角戏变成大合唱。通过职教强县创建活动这一抓手，县域职业教育形成了政府主导、部门联动的新局面，有效克服了职教资源条块分割、多头管理、效益不高的弊端，职教发展形成了合力。在安林高速公路旁，一个占地3500余亩，以高职为龙头、中职为骨干、高中职一体化的“职业教育园区”正在形成。在国家级贫困县——滑县，记者看到，占地300亩、总投资1亿元、可容纳6000名在校生的职业教育中心正在热火朝天建设之中。

5年来，58个“职业教育强县（市）”共增加职业教育投入30多亿元，新增建设用地12万亩，并添置了大批的教学仪器设备和图书，从根本上改变了过去农村职业教育“小而差、小而弱、小而散”的落后面貌。随着职教强县（市）的创建，“中牟农科”、“郑州旅游”、“少林武术”等一批特色学校不断涌现，成为河南职教的一张张闪亮名片。
给力县域经济富裕一方百姓

余新华是河南新县新集镇代咀村村民，家住深山，父母都是年迈多病的残疾人，家境一度十分贫困，妻子因不堪忍受贫苦生活，丢下不到3个月的女儿离家出走。余新华来到新县涉外劳务培训中心，经过一段时间的职业培训后，远赴韩国务工。几年过去了，他不仅挣了50多万元，还娶了韩国媳妇，拿到了韩国“绿卡”。余新华说：“职业培训让我长了本事，挣了票子，过上了好日子。”

在新县，过上好日子的又何止余新华一人？在创建职教强县活动中，该县把涉外劳务输出作为重头戏来抓，累计向境外派遣劳务（研修）人员达1.5万人次，创外汇折合人民币50多亿元。创建活动还有力地促进了全县经济社会的快速发展，县域经济综合实力由1992年全省倒数第一攀升至第52位。

作为全省人口第一大县，固始县常年外出务工人员超过50万。该县通过“阳光工程”、“雨露计划”、“金蓝领计划”，共培训农村劳动力40多万人次，打工者人均月收入从1800元增加到2700元左右。在豫南省级贫困县罗山，“打工经济”和“创业经济”已成为农村家庭收入的重要来源，全县70万人口中有20多万人接受过职业技术培训，仅外出务工一项每年就为罗山带来20亿元的收入。该县县委书记郑志强深有感触地说：“职教强县活动为农村富余劳动力转移搭建了平台，一批经过职业学校培训的新型农民走出家门甚至国门，劳务经济让千千万万的人增加了收入。”

职教强县活动为农村产业结构调整提供了人力支撑，推动了县域经济的快速发展。在栾川县职业中专，记者了解到，围绕该县工矿、旅游两大支柱产业，学校开设了旅游与酒店管理、选矿和机电等专业，毕业生受到各矿山企业和旅游景区的欢迎，一时间供不应求，不少人成了小老板、名导游。创建职教强县以来，该县经济总量和增长速度均位居全省108个县前列。地处深山区的西峡县职业中专开设了数控技术、化工、旅游、养殖4个骨干专业，为全县林果业、旅游业、医药制造、冶金建材等支柱产业提供了一批批优秀毕业生，当地群众说：“学校火了，经济活了，学生富了。”

职教强县活动提高了农村人口的文化素质和劳动技能，大批有一技之长的农民不出家门就能创业致富。在大名鼎鼎的郏县广阔天地乡记者看到，成人文化技术学校“生意”兴隆，培训正忙。像该乡一样，目前全县各乡镇成人文化技术学校已成为初高中回乡人员培训的主要阵地。通过实用技术培训，全县推广高效农作物面积达41万亩，新增规模养殖户112家。新安县发挥乡镇成人学校的作用，近年来共举办农村实用技术培训班570多期，培训实用人才59417人次，曹村、铁门等许多乡镇已成为独具特色的产业基地。

在推进县域经济发展的同时，职教强县活动还促进了农村的稳定与和谐。乡村干部们说：“如今，村里、镇上喝酒赌博的少了，参加培训学技术的多了；游手好闲的少了，忙着生产经营的多了，社会治安明显好转。”

据不完全统计，5年来，58个职业教育强县（市）累计投入的职教经费超过了过去10年的总和，GDP总量、增幅和增速均有大幅度提高。“学技能一手，富百姓一方”已成为河南社会主义新农村建设的着力点。“再用两年时间，我们力争使全省80%的县（市）都进入职业教育强县（市）的行列。到那时，职业教育服务县域经济的能力将会更强。农村职业教育大发展之日就是河南职教振兴之时。”河南省教育厅副厅长崔炳建充满信心地说。

（文见《中国教育报》2011年4月23日第1版）