推荐阅读

求解内涵均衡发展难题

——对话河北邯郸市教育工委书记、教育局局长赵浩军

2007年7月，邯郸市政府召开新闻发布会，向全社会承诺：“3年内实现城区义务教育均衡发展，打造无择校城市。”此言一出，许多人都为身为教育局局长的赵浩军捏了一把汗。

几年过去了，邯郸在推进全市义务教育均衡上取得了让人惊羡的发展，通过“盟、并、增、切、扶、强、训、改、投”的“九字方略”，主城区中小学片内生入学率达到98%以上，政府兑现了诺言，“择校热”得到有效解决。2009年11月，“全国推进义务教育均衡发展现场会”在邯郸召开，推广其经验。

实现了“打造无择校城市”的目标之后，邯郸均衡发展之路又该何去何从？

“真正的均衡是学校内涵的均衡。”赵浩军认为，注重内涵发展，推进教育教学整体均衡应该是终极目标。

2009年，一场“校本革命”在邯郸再掀波澜。提出革命这两个字，赵浩军给出了这样的解释：“就是要从教育理念、方法上进行革命，不破就难以立。”邯郸市教育局要求全市中小学以科学的态度、务实的精神、“革命”的行动，重新完善学校发展、教师发展和学生发展的模式，鼓励每一所学校大胆“革命”，除旧布新，找到真正属于自己学校的特色。从理念、师本、生本到课业、评价的校本改革，邯郸市不断延伸着学校发展的内涵。

2011年1月，在均衡路上风雨兼程的邯郸，选择从“课堂”再出发，提出“强力提师能，创建新课堂”，力图创建出符合邯郸实际、具有邯郸特色的“新课堂”模式，将义务教育均衡发展向纵深推进。

从城乡之间硬件均衡的种种努力到地方教育行政部门制度创新的集体行动，再到新课堂的区域整体推进，邯郸作为全国义务教育均衡发展先进地区，其放大“课堂”的用意，在推进区域教育均衡发展和内涵发展的脉络中逐渐清晰。日前，记者来到古城邯郸，与赵浩军局长展开对话。

“新课堂”不是采用一种单一模式，而是一个模式群，要呈现出“百花齐放”的局面

记者：邯郸理想中的“新课堂”是什么样的？

赵浩军：“适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式”是教育规划纲要提出的明确要求，邯郸“创建新课堂”就是要在今后的教育教学改革中聚焦课堂、聚力师资，创建出具有邯郸特色的课堂教学新模式，努力为每一名学生提供适宜的教育。

我们创建的“新课堂”不是采用一种单一模式，而是一个模式群，要呈现出“百花齐放”的局面，即让各个学校根据不同学科、不同学段、不同课型的特点以及地域、师资和生源差异，吸收全国各地先进课堂教学模式之长，形成适合本校实际的课堂教学模式。从课桌摆放、设计学案、教师导学等方面每校每班均可不同，目标是让每所学校的“新课堂”都成为师生喜爱的激情课堂、快乐课堂、兴趣课堂、魅力课堂、高效课堂。

记者：创建这样一个理想中的“新课堂”，邯郸有没有具体的时间表和路线图？

赵浩军：“强力提师能，创建新课堂”活动是我市当前和今后一个时期教育事业发展的“重中之重”，我们为这项工作制定了详细的时间表和路线图。今年计划各地、各校先根据实际积极摸索具有自身特色的新课堂模式，在此基础上形成具有普遍指导意义的新课堂教学模式群，然后在全市中小学全面展开。其间我们将每月举办一次新课堂论坛，通过各级各类研修、培训、交流、总结活动提高师资水平、推出先进、巩固成果。

作为“强力提师能，创建新课堂”活动的第一步，我们举办的“新课堂”博览会邀请外地名校的8位教师为邯郸近7000名教师进行教学示范，已经收到了良好效果。

提高教师的课堂驾驭能力，坚持实战式、体验式培训是关键环节

记者：“强力提师能”应该是“创建新课堂”的前提，目前邯郸的教师队伍的整体状况如何，提高教师驾驭“新课堂”的能力，邯郸进行了哪些探索？

赵浩军：“强力提师能”正是“创建新课堂”取得实效的根本所在。我市中小学师资中由民办教师转正的占到15%，当地职教中师班毕业的达10%以上，个别县的比例更高。针对我市中小学师资的现状，2009年教育局就开展了“十心立师德、十力提师能、十气修师表”为内容的“三师”教育，基础在立师德、外显为修师表、核心是提师能，即要积极促进教师的专业化成长。其中，提高教师的课堂驾驭能力，坚持实战式、体验式培训是关键环节。所谓实战式、体验式培训，就是打破过去从理论到理论的传统培训方式，采取“实践+指导”的形式，为参训教师提供看得见摸得着的现实经验和生动范例，实现授课教师与受训教师的近距离接触，面对面交流、手把手辅导，让受训教师真实体验先进教学模式、真情体验学生感受、真切经历课堂随机问题的处理，促进其专业化成长。

具体措施主要有：举办全国先进课堂教学模式博览会，最大限度地组织全市教师参加培训；进行新课堂实验学校教师专项培训，培养一批促进全市新课堂改革的“种子”教师；实施学科名师工程，加快培养一批学科领军人才；组织骨干教师新课堂驾驭能力培训，培养一批新课堂教学骨干；实施教师专业化培训计划，加强教师梯队建设。

组团建设是我们提高教师新课堂驾驭能力的重要载体。通过结盟校团组、年级团组、学科团组、班级团组建设，加强以团组为基本单位的研修培训，以团组均衡促进师资均衡。

记者：如此大面积的教师培训，教育局如何提供相应的保障？

赵浩军：“强力提师能，创建新课堂”活动是我市全面落实国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要的一项重要举措。实施此项活动必须有一定的资金支持，教育局要求各县（市、区）要按照不低于公用经费总额7%的比例安排教师培训经费，统筹安排县域内、学校内的新课堂创建和师资培训工作。同时，教育局已决定设立专项资金，在条件允许的前提下，需要多少给多少。

教育局成立了专门的领导机构，建立完善了相关师资培训管理机制、教师业务考核机制、督导激励机制，为全面推动此项工作提供制度层面的保障。我们成立的由教育局一把手任组长的领导小组和有关教育专家构成的专家指导小组，从两条线对这项工作进行组织与指导。教育局还制定出《邯郸市中小学新课堂评价标准》，要求各校为每一位教师建立新课堂评价档案，每学期组织一次教学评价，其结果作为教师评优晋职的重要依据，对成绩突出的教师将给予精神、物质奖励和政策倾斜，增强教师的成就感和幸福感。教育局将定期对各单位活动的开展进行过程性评价，评价结果作为各单位年度考核的重要指标之一。教育局成立的督导团、专家组包括局领导班子深入课堂进行督导、听评课，现已成为我市常态化的工作。

（文见《中国教育报》2011年5月2日第3版）