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不断开创未成年人思想道德建设工作新局面

精心组织专项行动 大力净化网络环境

中央外宣办

中央8号文件下发以来，中央外宣办坚决贯彻落实关于加强未成年人思想道德建设的分工任务，大力整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息，把净化网络环境、促进未成年人健康成长作为一项重点工作和民心工程切实抓紧抓好。从去年12月开始，由中央外宣办牵头和协调，会同全国“扫黄打非”办公室等部门，开展进一步深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动，取得明显成效。

一、依法关闭淫秽色情和低俗网站，严打网络淫秽色情违法犯罪活动。专项行动中共排查网站178.5万个，关闭未备案网站3000多个，关闭涉黄网站6万多个。互联网违法和不良信息举报中心先后向违规网站发出整改通知书503份。

二、公众举报奖励制度发挥重要作用，为专项行动提供有力支撑。《举报互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息奖励办法》公布实施以来，网民举报踊跃，社会反响强烈。

三、及时出台新司法解释，为持续有力打击网络淫秽色情信息提供法律支持。最高人民法院、最高人民检察院2月3日出台了《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）》，进一步明确了相关刑事案件法律适用标准。

四、形成了打击网上淫秽色情违法犯罪活动的强大舆论声势。新闻媒体不断加大专项行动的宣传报道力度，形成了广播、电视、报刊、互联网互动的立体宣传网络和强大的舆论声势。

下一步，中央外宣办将针对网上出现的新情况、新问题着力抓好以下几方面工作：

一是继续依法严厉查处淫秽色情网站和手机涉黄网站。重点查处由境内转移到境外的淫秽色情网站，进一步加大对手机涉黄网站的查处力度和对手机代收费的管控力度。

二是依法严厉打击传播淫秽色情信息利益链。会同有关部门继续严厉打击网络淫秽色情利益链，严查广告联盟、第三方支付平台等为淫秽色情网站“输血送电”环节，坚决切断淫秽色情利益链。

三是进一步完善举报受理工作机制。进一步明确举报受理工作职责和流程，实现举报受理机构与查处部门的无缝对接，形成举报工作联动机制。

四是进一步组织好网上宣传报道。加强对打击网络淫秽色情违法犯罪典型案例的报道。加大对互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息危害性的宣传力度，切实提高广大群众特别是未成年人的思想认识。

我们将以对党和国家负责，对人民群众负责，对青少年负责，对子孙后代负责的态度，认真落实这次会议精神，继续把净化网络环境工作抓紧、抓实、抓好。

发挥学校主渠道作用 推进未成年人思想道德建设

教育部

按照会议安排，现就教育部门贯彻落实中央8号文件和全国未成年人思想道德建设经验交流会精神、加强和改进学校德育工作的情况做一简要介绍。

一、发挥课程育人功能，完善课程教材建设。今年教育部将完成义务教育阶段学科课程标准的修订工作，进一步增强课程时代性和适应性。在修订过程中努力减轻学生课业负担，加强思想道德教育内容，充分体现国家意志，体现核心价值体系要求，确保课程正确的导向性。

二、重视行为习惯养成，推进文明礼仪教育。在要求继续落实中小学生守则和日常行为规范的基础上，今年教育部着力推进中小学文明礼仪教育，召开了中小学文明礼仪教育座谈会，交流了北京市、河北省、重庆市云阳县等地开展文明礼仪教育的成功经验。

三、创新活动表现形式，加强理想信念教育。今年秋季新学期开学之际，教育部与中央电视台联合录制了电视节目《开学第一课——我的梦·中国梦》，节目生动活泼，寓教于乐，通过央视第一套黄金时段播出。

四、培养良好心理品质，加强心理健康教育。今年教育部通过召开全国中小学心理健康教育经验交流会、组织心理健康教育骨干教师国家级培训、制定中小学校园应激与危机事件心理干预指导性文件等措施，推动中小学心理健康教育的科学化、规范化发展，培育中小学生积极健康的良好心理品质。

下一步我们将开展以下工作：

一是召开德育现场会议，总结交流成功经验。将于今年底或明年初召开全国中小学德育工作现场经验交流会，总结交流各地在中央8号文件印发六年来开展中小学德育工作好经验好做法，部署新时期德育工作，推动新形势下中小学德育工作深入开展。

二是制定德育工作文件，增强德育工作实效。正在研究制定《关于做好新形势下中小学德育工作的指导意见》，针对当前的新形势新要求，提出不断创新德育内容和形式，促进青少年学生健康成长。

三是抓住重大节庆契机，开展爱党爱国教育。拟以明年中国共产党成立90周年为契机，通过中小学生喜闻乐见的活动方式，引导他们进一步增强对中国共产党和伟大祖国的热爱之情。

四是发挥实践育人功能，推进社会实践活动。拟于明年与有关部委、单位合作，联合建设、推出一批适于中小学生参加的社会实践基地，提高学生的创新精神、实践能力和社会责任感。

我们将认真贯彻落实好本次会议精神，更好地发挥学校主渠道作用，把未成年人思想道德建设各项工作不断引向深入。

加强未成年人文化产品的创作推广 丰富未成年人精神文化生活

文化部

文化部非常重视未成年人文化事业建设，采取各种措施落实长沙会议精神，通过组织实施重点文化建设项目，繁荣未成年人文艺创作，丰富未成年人精神文化产品；广泛开展未成年人文化产品的演出推广工作，多渠道满足未成年人的精神文化需求。

一、积极推动未成年人文化产品的创作生产，为未成年人提供丰富健康的精神食粮

在舞台艺术创作方面，通过举办重大文艺展演活动、中国文化艺术政府奖——文华奖和群星奖的评奖活动、资助精品工程创作等形式，加强对未成年人文艺作品创作生产的引导。

在少儿歌曲创作方面，文化部会同有关部门组织实施《中国少儿歌曲创作推广计划》，先后征集了7000多首新创少儿歌曲，推出了两批30首推荐歌曲；培训了600多名基层文化馆、文化站的音乐骨干和部分中小学校音乐教师。

在动漫产品生产方面，文化部启动了重点针对未成年人的“原创动漫扶持计划”和“原创动漫推广计划”，对优秀动漫作品的创作和推广给予扶持。

二、开展多种形式的未成年人文化产品演出推广活动，满足未成年人的精神文化需求

一是，建立健全演出机制，通过国家艺术院团优秀剧目展演、全国民营艺术剧团优秀剧目展演、全国优秀保留剧目全国巡演等形式，积极组织优秀少儿剧目演出活动。

二是，以多种形式广泛开展新创少儿歌曲的推广普及活动。组织业余作者少儿歌词创作征集评选活动，出版优秀歌词集并在全国范围内推荐和发放。成功举办了三届中国少年儿童合唱节、优秀少儿歌曲演唱会、古诗词歌曲演唱会。

三是，举办第六届中国国际动漫游戏博览会、中国（常州）动漫艺术周、（贵阳）亚洲青年动漫大赛等活动，支持动漫产业发展，助推原创动漫推广，积极推介优秀动漫产品。专项资助《春晓》、《采莲》等少儿古诗词歌曲电视动画作品制作。

加强未成年人思想道德建设是一项关系千秋大业的系统性工程。中央领导同志对加强未成年人思想道德建设曾多次批示。我们将认真贯彻落实中央领导的指示精神，以高度的责任感、使命感，更加积极主动、认真负责地开展好这项工作。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，与各有关部门齐心协力，共同为青少年成长创造良好的文化环境。

创新发展家庭教育 促进未成年人思想道德建设

全国妇联

近年来，全国妇联认真贯彻中央加强和改进未成年人思想道德建设的总体部署，按照胡锦涛总书记提出的“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”的明确要求，切实履行指导和推进家庭教育的重要责任，促进家庭教育创新发展，取得良好成效。

一、深化家庭教育指导服务，促进家庭教育规范化

一是加强调查研究。适应新形势下儿童成长和家庭教育的新特点，深入开展研究探讨，先后完成全国未成年人家庭教育状况抽样调查等课题99项，积极向党和政府建言献策。二是完善政策规章。联合有关部门出台《全国家庭教育工作“十一五”规划》及《规划评估标准体系》等指导文件，颁布实施《全国家庭教育指导大纲》，主动参与制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。三是发展阵地队伍。巩固中小学、幼儿园家长学校主阵地，推动省市县建立家庭教育指导中心，城乡社区建立家庭教育指导服务点。

二、创新家庭教育实践，促进家庭教育社会化

一是实践活动精彩纷呈。各级妇联组织充分发挥群众工作优势，持续开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖、寓教于乐的实践活动。二是实践载体不断创新。依托中组部远程教育网络，陆续制作播出18集家庭教育专题系列片，为广大农村家长提供了新型指导服务平台。与中国移动集团公司合作创建全国网上家长学校，已与17个省级网校链接。三是项目合作扩大受益。与联合国儿基会合作实施家庭教育项目，形成理论与实践创新成果，探索出富有地方特色的家庭教育指导模式。

三、关爱服务农村留守流动儿童，促进未成年人特殊群体健康成长

按照国务院关于农民工工作的总体部署，全国妇联积极协调有关部门，齐心协力推进关爱农村留守流动儿童工作。一是主动承接政府公共服务。各级妇联组织积极作为，大力推进农村留守儿童之家、儿童友好家园等公益服务阵地建设。目前全国已有农村留守儿童指导服务机构24万多个。二是深入实施各类关爱活动。以共享蓝天关爱农村留守流动儿童大行动为载体，创建命名了一批农村留守儿童示范县市区。三是着力提高家长素质。创建农村留守流动儿童示范家长学校、新市民家长学校等，帮助留守流动儿童家长掌握科学的家教知识和方法，切实提高家教水平。

全国妇联将以这次会议精神为指导，锐意创新、努力实践，为培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人做出应有的贡献！

扎实推进未成年人思想道德建设

江苏省精神文明建设委员会

江苏省委省政府认真贯彻中央8号文件精神，把未成年人思想道德建设作为“两个率先”的战略工程，加强组织协调，加大推进力度，加快创新步伐，未成年人思想道德建设取得明显成效。在实践中，我们始终注意坚持以下三点：

一、抓实工作机制建设。深入实施“教育优先、德育为先、素质领先”方针，把未成年人思想道德建设摆上突出位置，统筹规划整体推进。省财政每年安排5000万元专项经费，组织实施“六大育人工程”，集中力量办好50件实事。颁布《江苏省未成年人保护条例》，把净化社会文化环境、促进未成年人健康成长纳入地方法规。长沙会议之后，省两办转发省文明委新制定的三年提升行动计划，推出9个方面38项具体行动，设立初始资金1000万元的“江苏省未成年人美德基金会”，动员更多社会资源关心关爱帮助未成年人。

二、抓实教育网络。充分发挥学校教育主阵地作用，努力加强家庭教育和社会教育，整合资源形成合力。全省公共文化设施优先向未成年人免费开放，数量范围全国领先。省市县拨付专项资金、无偿划拨土地，先后建成14个省级未成年人社会实践基地，今年前10个月就有15万名中小学生进入基地接受培训。全省建立568个“乡村学校少年宫”、3万多个城乡社区校外辅导站、4万多所家长学校，有12万多名“五老”志愿者、大批教师志愿者和爱心妈妈在这些场所倾情奉献。全省开办40多个青少年广播电视栏目，江苏优漫卡通卫视在多个省市落地。

三、抓实活动品牌建设。围绕社会主义核心价值体系教育，着眼未成年人全面发展，努力打造一批富有特色的品牌活动。以纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年为重要契机，精心组织爱国主义、革命传统和改革开放教育，全国全省“双百”、“双50”人物和道德模范评选参与人数近2000万，其中半数以上为青少年。省文明委连续6年组织“七彩的夏日”活动，累计参加学生达1800万人次。连续举办三届“童声里的中国”全国童谣、儿童诗、儿歌征集推广活动，直接吸引上百万人参与。

未成年人思想道德建设是一项长期战略任务。我们将按照这次会议精神，带着使命、带着感情、带着责任，努力培养品德高尚、富有理想、充满活力和创造力的新一代江苏人。

大力净化社会文化环境 切实保护未成年人身心健康

广州市精神文明建设委员会

近年来，广州市委、市政府认真贯彻落实中央部署，以保护未成年人身心健康为着力点，把净化社会文化环境作为加强未成年人思想道德建设和创建全国文明城市的基础工程，加强领导、真抓实干，坚持不懈、久久为功，推动净化社会文化环境工作取得阶段性成果。

一是坚持齐抓共管，形成工作合力。立足建设国家中心城市和全省“首善之区”，针对净化工作易反复、成果巩固难的突出问题，市委、市政府成立专门联席会议，进一步健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制。以“迎接亚运会、创造新生活”为契机，将净化社会文化环境各项工作纳入广州市公共文明指数测评体系，形成“分工明确、责任落实、有效激励”的工作机制。

二是坚持打防结合，开展专项整治。以群众反映强烈的互联网、手机传播淫秽色情不良信息和校园周边环境为重点，组织各职能部门进行集中治理，形成“政府主导、行业自律、社会参与”的整治工作格局。健全完善覆盖市、区（县）和社区三级的网上巡控机制，成立广州市网络文化协会，开展“万名母亲网络护卫”等行动。查处关闭一批违规网站和论坛，删除和过滤有害信息106万余条，落实网吧上网实名登记制，建立网吧市场监控平台，完善网吧市场分类管理和隐患排查工作机制，查处取缔一批“黑网吧”。整治出版、印刷复制和运输环节，查缴非法音像制品、电子出版物483万张（册）。

三是坚持重在建设，服务未成年人。着眼满足未成年人精神文化需求，努力营造健康向上的文化氛围。推动全市2000多处博物馆、图书馆、青少年宫、儿童活动中心，759家“绿色网园”和1228家“农家书屋”免费开放，每年接待未成年人超过1000万人次。推进城乡家长学校建设，基本实现社区、行政村和进城务工人员集中居住区全覆盖。打造出一大批深受青少年喜爱、益德益智的精神文化产品。广泛开展“做一个有道德的人”主题活动，引导未成年人践行文明礼仪，争当“亚运小主人”。

我们将认真贯彻落实这次会议精神，努力为全市未成年人创造更加美好的精神文化新生活。

知行统一　重在实践 扎实开展“做一个有道德的人”主题活动

成都市精神文明建设委员会

近年来，成都市在党中央、国务院和省委、省政府领导下，在中宣部、中央文明办的关心指导下，坚持一手抓经济发展、一手抓精神文明建设，把未成年人思想道德建设贯穿文明城市建设的始终，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，扎实开展“做一个有道德的人”主题活动，秉承知行统一、实践育人，实现学校教育、家庭教育、社会教育三位一体、有效衔接，培养具有高尚思想品质和良好道德情操的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

一、健全机制，引导未成年人在学校品德教育中动起来

充分发挥学校的主阵地和课堂的主渠道作用，把品德教育融入思想政治、德育等课堂内容中，开展“学科课堂教学渗透德育研究”活动，探索改进新课程背景下的教学方式方法，着力构建中小学生实现价值观养成和道德成长的长效机制。坚持不懈地把传统文化精髓融入品德教育，在全市范围广泛开展国学经典诵读活动，让优秀文化在潜移默化、润物无声中走进孩子心中，让未成年人在丰富文化涵养中满足精神需求、培养现代意识。

二、创新载体，引导未成年人在家庭美德教育中动起来

坚持把握规律、分段施教，以感恩教育和构建和谐家庭为着力点，突出家庭教育活动的趣味性、互动性和体验性，引导未成年人将家庭美德内化为思想意识、转化为自觉行动。充分运用抗震救灾生动典型，普及爱国爱家教育。开展“我为父母制作感恩卡”、“陪爷爷奶奶过节”等活动，引导未成年人感恩父母、回馈社会、珍惜生活。提升自理自立自强能力，让未成年人在家务劳动、敬老爱幼等活动中养成热爱劳动、乐观进取的生活信念。

三、强化实践，引导未成年人在社会公德活动中动起来

我们按照贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，坚持寓教于乐、深入浅出，引导未成年人在社会公德实践中成长进步，争做“文明小公民”。以统筹城乡的丰富实践为主渠道，把“和谐包容、智慧诚信、务实创新”的城市精神融入未成年人的成长历程，增强他们主动服务城市发展、积极回报社会的意识。

下一步，我们要按照这次会议的要求，遵循未成年人成长成才的规律，不断改进和加强未成年人思想道德建设工作！

扩大覆盖　增强实效 建好用好“乡村学校少年宫”

淄博市精神文明建设委员会

淄博市委、市政府认真贯彻落实全国未成年人思想道德建设经验交流会议精神，以扩大覆盖面、增强育人功能为重点，着力推进“乡村学校少年宫”建设，坚持不懈地把这项符合我市实际、深受社会欢迎的好事实事做扎实做到位，有力促进了农村未成年人思想道德建设。

一、推进“乡村学校少年宫”建设，实现全市乡镇全覆盖。我们坚持花钱少、覆盖广、抓得住的思路，把建设“乡村学校少年宫”工作推广到各县区。截至目前，全市已建成“乡村学校少年宫”150所，平均每个乡镇2至3所。同时，把“乡村学校少年宫”的基础设施维护、器材用具更新、辅导员补助等日常运行费用列入市和区县两级财政预算，每年拨付专项经费800余万元，实现“乡村学校少年宫”的正常有序运转。

二、依托“乡村学校少年宫”，充实扩大工作队伍。我们在抓好现有阵地的同时，以提高教师综合素质和能力为重点，推广农村中小学教师轮训制度，加强农村在校教师的培训力度，促进他们“一专多能”。实施特长教师多校互聘、在一定区域内“走教”等措施，填补农村师资力量不足，实现优势互补、资源共享。与各级各类艺术家协会联谊，邀请他们走进“乡村学校少年宫”，传播艺术、传授技能。招募1500名驻淄大专院校学生志愿者，吸纳当地“五老”人员、劳动模范、先进人物和民间艺人，担任“乡村学校少年宫”兼职辅导员，基本形成一支专兼结合、相对稳定的“乡村学校少年宫”辅导员队伍。

三、发挥“乡村学校少年宫”育人功能，努力丰富农村未成年人精神文化生活。我们坚持以建设阵地作基础，打造队伍作保障，组织活动为关键，着力引导未成年人修身立志、健康成长。广泛开展“做一个有道德的人”主题活动，开展琴棋书画等文体活动，开办曲艺表演、剪纸艺术、手工编织、陶艺制作、中华武术等富有民族和地方特色的文化活动。目前，我市“乡村学校少年宫”共开展7大类80余个活动项目，农村未成年人的课余文化生活得到丰富，精神风貌健康向上，思想道德素质明显提升。

我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实这次会议精神，继续完善“乡村学校少年宫”建设，推动全市农村未成年人思想道德建设再上新台阶。

（文见《人民日报》2010年12月9日第16版）