大力实施“9+3”计划助力贵州发展
贵州省委教育工委书记、省教育厅厅长 霍健康
党的十八大报告提到民生问题，首先提出的就是要努力办好人民满意的教育。为贯彻落实党的十八大精神，为贵州孩子提供更好的教育，贵州省委、省政府决定，从2013年起，在全省实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，进一步巩固提高九年义务教育水平，千方百计防止学龄儿童辍学，并加快高中阶段教育特别是中等职业教育发展，用3年时间基本普及高中阶段教育，为贵州省到2020年与全国同步全面建成小康社会奠定良好的人才基础和智力支持。
“9+3”计划是贵州省委、省政府举全省之力实施的重大民生举措。2012年，贵州九年义务教育巩固率为78.6%，高中阶段毛入学率为62.2%，普职比7∶3，均大幅低于全国平均水平。控辍保学和高中阶段教育瓶颈成为扎在贵州省委、省政府领导心中的两根刺。同时，随着我省工业化、城镇化、农业现代化进程加快，技能型人才短缺问题日益凸显。推进义务教育均衡发展，大力发展现代职业教育显得十分重要和紧迫。贵州省委、省政府长期坚持教育优先发展，省委书记赵克志和省长陈敏尔强调：“教育仍然是制约贵州发展的瓶颈和短板。实现贵州与全国同步小康的‘中国梦’，最重要的是靠人才、靠教育、靠国民素质的全面提升。”为解决控辍保学和高中阶段教育瓶颈问题，在党的十八大贵州团讨论中，赵克志书记经过深思熟虑，提出了实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划。贵州省委、省政府经过充分调研、论证和反复测算，决定从2013年开始，投入116亿元实施该计划，将之列为全省“十大民生工程”之一，并决定削减各级行政开支的5%帮助计划全面实施。赵克志书记要求全省勒紧裤带，集中投入到教育上，举全省之力，把这项战略举措做好。
“9+3”计划将为贵州教育插上“提速发展”的翅膀。通过实施“9+3”计划，我省义务教育、高中阶段教育将得到长足发展，对我省解决教育瓶颈问题、推动教育事业后发赶超具有十分重要的意义。实施“9+3”计划后，在九年义务教育方面，到2015年，以县为单位，小学生辍学率将控制在1.8%以内；初中生辍学率控制在2.8%以内，九年义务教育巩固率达85%以上，办学经费得到保障，义务教育学校符合办学标准，基本消除城镇“大班额”，教师整体素质大幅提升，教育教学质量进一步提高，60个以上县（市、区、特区）实现县域内义务教育初步均衡。在三年免费中等职业教育方面，2013年至2015年，中等职业教育每年完成招生计划逐年大幅度递增。从2013年秋季学期起，以县为单位，初中毕业生全部升入高中阶段学校学习，全部免除省内中等职业教育在校学生学费，60%以上的中等职业教育学生享受国家助学金。到2015年，普通高中和中等职业学校在校生规模分别达到85万人，普职比达到1∶1。高中阶段毛入学率达到85%，以县为单位基本普及高中阶段教育。这些指标均比我省教育事业“十二五”规划以及教育规划纲要中确定的目标大幅度提高。
“9+3”计划为全省经济社会发展强教奠基。我省目前正处在奋力实现“科学发展、后发赶超、同步小康”目标的重要战略机遇期。科学发展、后发赶超，关键靠人才，基础在教育。正在加速推进工业化、城镇化和农业现代化建设的贵州，比以住任何时候都更加需要依靠教育提高国民素质和文明程度，依靠教育助推创新发展和跨越发展，依靠教育提供人才支持和智力保障。大力实施“9+3”计划，巩固提高九年义务教育水平，全力抓好“控辍保学”，对办好人民满意的教育，让每个孩子有学上、上好学，促进社会公平和谐具有极为重要的意义。近两年来，我省加大招商引资力度，建成了一大批工业园区，明确集中力量加快推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”，打造白酒、两烟、茶叶、民族制药和特色食品“五张名片”，做大做强航天航空、新能源、新材料、信息网络、生物产业、节能环保等六大战略性新兴产业，高素质技能型人才十分短缺。职业教育是推动工业化、城镇化、农业现代化的支柱石、脱贫致富的直通车、社会平安的稳定器、扩大就业的增量池。大力发展中等职业教育对繁荣经济、增加就业、消除贫困具有重要的促进作用，是提高我省人口素质，培养大量技能型人才和产业工人，将人口压力转化为人力资源优势的有效途径。通过实施“9+3”计划，不仅使我省义务教育的基础进一步夯实，同时，到2015年，中等职业教育能为我省增加25万技能型人才，普通高中在校生也将增加8万人，必将为我省经济社会发展奠定良好的智力基础和人才支持。
我省将积极争取中央政策和资金支持，建立省、市（州）、县三级政府投入分担机制，多渠道筹措经费，建立和完善职业教育多元投入机制，扎实推进“9+3”计划实施。以此为“推进器”，在教育发展速度上拼命赶，在教育发展方式上大力“转”，深化改革扩大开放增活力，创造性地推进各级各类教育更好更快发展，为全省科学发展、后发赶超，到2020年与全国同步全面建成小康社会做出更大贡献。
《中国教育报》 2013 年 3 月 26 日 1、8 版