着力推进民生工程 办好人民满意教育
湖南省委教育工委书记、省教育厅厅长 王柯敏
教育的终点是为了民生福祉。党的十八大报告提出要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教等问题上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活，并把教育放在改善民生和加强社会建设的首要位置，充分体现了教育在民生中的重要位置。
为全面贯彻落实党的十八大精神，湖南将坚持把教育公平作为社会公平的基石，全面了解、积极回应广大人民群众对教育的热切期盼，采取有力措施，稳妥化解教育热点难点问题，着力推进教育民生工程，努力办好人民满意的教育。
一、加大教育投入，合理配置教育资源，改善办学条件，加快教育民生工程建设，发展好贫困地区、民族地区教育。
坚持教育优先发展，加大教育投入。2013年，湖南将继续加大教育投入力度，为教育事业科学发展提供条件保障。进一步完善教育经费保障机制，继续深化城乡义务教育经费保障机制改革，研究建立中小学校舍安全保障长效机制。加强教育经费使用管理。健全科学、公平、规范的教育经费分配机制，以促进公平、提高质量为重点，将教育经费重点向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向家庭经济困难学生倾斜，向高素质教师队伍建设倾斜。
着力推进民生工程建设，化解“入园贵、入园难”以及“择校热”等问题。湖南将继续把农村公办幼儿园建设纳入为民办实事项目，以落实学前教育三年行动计划为抓手，督促各级政府加大投入，结合国家中西部农村学前教育推进工程和农村闲置校舍改建幼儿园等项目建设，不断扩大学前教育资源。确保2013年全省新增投入不低于26.6亿元，新增幼儿园3000余所，新增学位52.58万个，学前三年毛入学率达到62%以上，初步实现学前教育“广覆盖、保基本”的目标。
同时，加快合格学校建设，全力推进城乡义务教育均衡。在已完成6145所完全小学以上合格学校建设任务的基础上，今年再完成1300所完全小学的建设任务，实现到2013年年底完成全部建设任务80%的目标；将非完全小学和教学点建设纳入合格学校建设机制，推动60%的县（市、区）全面开展非完全小学和教学点建设，同时加大城区学校新建和扩容力度，有效化解大班额和择校问题。
二、促进教育民生改善，着力化解人民群众反映较为强烈的教育民生热点、难点、焦点问题，保障教育公平。
保障特殊群体平等接受教育，切实保障教育公平。湖南将督促各地按照“以流入地政府为主，以公办学校为主”政策，确保进城务工人员随迁子女在流入地平等接受义务教育；落实义务教育学籍管理规定，保障进城务工人员随迁子女在流入地顺利参加中考和高中录取；进一步完善农村留守儿童关爱服务体系。改善特教学校办学条件，提高特教学校办学水平。同时，为进城务工人员随迁子女提供方便，简化程序、减少手续，为他们在湘参加高考、就学提供保障。
建立完善学生资助政策体系，确保没有一个学生因贫困失学。贯彻落实中等职业学校家庭经济困难学生、涉农专业学生免学费政策和普通高中国家资助政策。完善学前教育资助制度，逐步扩大义务教育家庭经济困难寄宿学生生活补助政策范围，全面落实普通高中国家助学金政策，认真执行调整后的中等职业教育免费政策和国家助学金制度，抓好高校奖助学金发放和服义务兵役学生补偿学费工作，按“应贷尽贷”要求开展生源地信用助学贷款和国家助学贷款工作。
三、进一步加强师德师风建设，加强教师队伍建设，努力提升教师荣誉感、归属感、幸福感，提升全省教育教学水平。
大力宣传优秀师德典型，营造尊师重教浓厚氛围。号召全省教育系统以“最美校长”杨建一等师德楷模为榜样，树立优良的师德师风，不断提高自身的道德修养。在高校教师岗前培训工作中，将高校教师职业道德修养列为培训课程之一；在中小学教师继续教育的培训中，把师德师风建设列入教师培训的核心内容。坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，以此体现正确导向，为师德建设提供制度保障。此外，严格教师资格认定条件，加大师德师风的监控力度，凡涉及师德师风的有关反映，实行“零容忍”，发现一起，查处一起。
切实提升教师荣誉感、归属感、幸福感。关心与关爱教师，努力提高教师尤其是农村教师的经济待遇和社会地位，使广大教师在社会上有地位、经济上得实惠、精神上受鼓励、事业上能发展。鼓励与支持各级财政设立农村教师专项补贴资金，制定农村教师专项补贴标准，切实提高农村教师的待遇。全力实施《湖南省2011—2015年边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设规划》，加大农村教师周转宿舍建设力度，争取到2015年，在全省建成23736套共83万平方米周转宿舍，基本解决大部分农村地区特岗教师、支教教师、寄宿制管理教师等急需改善住宿条件农村教师的住宿问题。
《中国教育报》 2013 年 3 月 30 日 1、2 版