加快建设长江上游教育中心
重庆市教育委员会主任 周旭
党的十八大报告是夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是指导当前各项工作的总体指南。报告明确了办教育的根本宗旨是让人民满意，总体目标是基本实现教育现代化，基本准则是坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务、为人民服务，根本任务是立德树人，推进手段是教育综合改革，工作重点任务是促进教育协调发展、优质发展和公平发展。
重庆是一个集大城市、大农村、大山区、大库区于一身，城乡、地区差距大的直辖市。直辖以来，历届市委、市政府高度重视教育，大力实施科教兴渝、人才强市战略，教育事业实现了跨越式发展，但我市目前仍属于欠发达地区，教育公平欠缺、教育质量不高、结构失衡和服务不强等问题较为突出。当前和今后一个时期，我们将按照中央和市委、市政府的部署，深入学习贯彻落实党的十八大和市第四次党代会精神，加快长江上游教育中心建设，用发展的方式着力解决教育领域存在的突出问题，在“人民满意”上用智用情。
第一，落实战略地位，推进教育优先发展。贯彻落实《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》，坚持财政性教育经费支出占GDP的比例达到4%以上，确保财政教育支出占公共财政支出的比例达到14%。完善各级各类教育生均拨款标准。
第二，坚持立德树人，深入实施素质教育。加强社会主义核心价值体系教育，改进中小学生德育和大学生思想政治教育工作。推进文化强校建设，开展高雅艺术进校园、大中小学生艺术展演等文化活动，培育学校文化特色。加强和改进体育和学生卫生健康教育。树立幸福教育理念，按照学有所教、教有所能、能有所用的要求，促进学生主动的、生动活泼的、全面而有个性的发展。
第三，推进综合改革，激发教育发展活力。推进统筹城乡教育综合改革试验区建设。推进教育督导体制改革，构建新的教育督导工作机制。深化基础教育课程改革和中考制度改革，全面启动实施高考新方案。推进现代职教体系国家制度建设试验区建设。调整优化高校专业设置和人才培养结构，推进研究生招生改革试点工作。改革民办学校招生制度，出台《重庆民办教育创新发展行动计划》。开展现代制度改革试点，强化督学责任区建设，全面推进依法治教。进一步提高教育对外开放水平。
第四，着力提高质量，促进教育科学发展。推进幼儿园一日活动改革，提高学前教育保教质量。完善基础教育质量保障体系，建立以生为本的学校教育质量评价制度。加快推进重庆江南职业技术教育新城建设，完善职业院校办学水平评估和办学质量评价体系，严格执行规定学制和培养标准。研究制定高等教育及专业质量分类标准，推进高等教育内涵式发展。
第五，优化资源配置，大力促进教育公平。坚持新增教育经费70%用于农村。加快建设农村公办乡镇中心幼儿园，构建学前教育公共服务体系。加快城乡薄弱学校改造，扩大城镇学校容量，逐步解决择校和大班额问题，推进义务教育均衡发展。制定和落实《关于加强村小建设和管理的意见》，提升农村村小办学水平。启动实施进城务工人员随迁子女异地升学方案。推进寄宿制学校建设、农村初中改造、教师周转宿舍建设工程。做好学生资助工作。完善高校毕业生就业、创业政策和服务体系。
第六，深化师德教育，建设高素质专业化教师队伍。加强《中小学教师职业道德规范》教育，深入开展师德师风主题教育实践活动。深化人事制度改革，完善教师补充机制，推进职称制度改革，完善学校绩效考核及分配办法。开展中小学领导干部及教师交流试点。打造学习型教师队伍，通过各类培训，推动教师专业发展。实施国家和重庆高层次人才特殊支持计划，加强高层次人才队伍建设。
第七，坚持服务宗旨，提升教育服务现代化建设的能力。培育和实施高等学校协同创新项目和重庆市高校优秀成果转化项目，抓好科技资源共享平台建设，提升高校整体创新能力和水平。坚持职教移民、职教助民、职教富民，培养区域经济和产业发展急需的技能人才，积极开展职业技能培训，促进城乡劳动者充分就业。
第八，强化政治保障，全面推进教育系统党的建设。深化干部人事制度改革。精心组织开展为民服务清廉主题的群众路线教育实践活动，推进创先争优常态化长效化。加强重大教育惠民政策落实情况的监督检查，解决教育乱收费、乱招生、乱办学等突出问题。加强教育系统机关作风建设，深入开展“两走进一贴近”实践活动，推动工作重心下移。推进学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关和党组织建设。
通过以上重点工作的深入推进，力争到2017年，把重庆建设成为长江上游地区教育环境最佳、发展水平最高、城乡差距最小、教育品质最优、服务能力最强的地区，基本实现城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会，为人民交上一份满意的教育答卷。
《中国教育报》 2013 年 2 月 6 日 1、4 版