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努力推进西藏教育事业又好又快发展

西藏自治区人民政府主席 白玛赤林

教育是国计，也是民生。西藏实现跨越式发展和长治久安，关键在教育。长期以来，自治区党委、政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持科学发展，牢固树立抓教育就是抓发展、就是抓民生、就是抓竞争力、就是抓未来的思想，进一步强化各级政府责任，全力推进教育改革和发展，全面落实教育规划纲要，西藏教育站在一个新的历史起点上。

一、认真贯彻国家教育规划纲要，推进教育事业科学发展

2011年初，全区教育工作会议召开，会议认真贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，全面贯彻国家教育规划纲要和全国教育工作会议的各项部署和要求。自治区党委、政府制定颁布了《中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〉的实施意见》，意见明确了未来10年西藏教育改革发展的主要任务和基本要求，提出到2020年全区教育发展总体接近全国平均水平。在意见的指导下，制定了《西藏自治区“十二五”时期教育事业发展规划》及7个分类教育发展规划和《关于加快推进学前双语教育发展的意见》，建立了贯彻落实纲要的政策体系和工作抓手。自治区党委办公厅、自治区政府办公厅按各部门各单位职责，将实施意见细化为19大类87项指标，进行任务分工，明确了各级政府及各相关部门在教育改革和发展中所承担的职责任务。

二、巩固提高义务教育水平，稳步推进义务教育均衡发展

高标准普及九年义务教育和扫除青壮年文盲，仍是今后一个时期西藏教育事业发展的主要任务。全面普及九年义务教育，使所有适龄少年儿童接受义务教育，是推进西藏跨越式发展和长治久安的根本大计。积极推进义务教育均衡发展，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师队伍、仪器设备、图书资料、远程教育等各项教育资源，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面重点向农牧区倾斜，缩小城乡差距。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平，切实缩小校际差距。

三、加快高中阶段教育资源建设，基本普及高中阶段教育

加快高中阶段教育资源建设，最大限度地解决好初中毕业生升学问题，是西藏目前亟待解决的重大民生和稳定问题，是强基固本的根本大计。根据经济社会发展需要，统筹安排、合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期普通高中和中等职业学校在校生比例总体保持在4∶6左右，促进高中阶段教育科学协调发展。注重学校内涵发展，推进办学模式多样化，鼓励高中阶段学校办出特色。支持普通高中建设，改善办学条件，扩大优质教育资源，对农牧民子女实行“三包”政策。

四、大力发展职业教育，培养高素质劳动者和技能型人才

发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生重要途径，必须摆在更加突出的位置。要推动职业教育继续扩大规模，调整结构，加快职业教育特别是中等职业教育的发展。加强职业教育基础能力建设，推进中等职业学校标准化建设。要把提高质量作为职业教育的工作重点。坚持以服务为宗旨、以就业为导向，加强学生实践能力和职业技能的培养。大力推进“双师型”教师队伍建设，加强专业带头人和骨干教师培养。

五、加强高等教育内涵建设，努力培养高素质人才

要全面实施高校本科教学质量与教学改革工程。深化教学和管理改革，创新人才培养模式，强化实验和实践教学环节，提高教育质量，增强学生就业创业能力。支持高校创新体系建设，加大对重点科研基地、创新团队、科技创新平台建设的投入力度，加大对重要领域、重点学科、特色专业、重大项目的支持，推进产学研结合，提高高校自主创新能力和服务社会能力。

六、积极努力，加快发展学前双语教育

各级政府要把发展学前教育纳入城镇和新农村建设规划。多种形式扩大学前教育资源，新建扩建托幼机构。编制学前双语教育规划，实施农牧区学前双语幼儿园建设工程。合理布局学前教育机构，地（市）、县独立设置学前三年双语幼儿园；乡镇以小学为依托，附设学前两年双语幼儿园；充分利用中小学布局调整后的富余校舍和教师资源，在原有村小学和教学点积极发展学前教育。农牧区实行学前两年双语教育，城市实行学前三年双语教育，推进学前教育基本普及。建立健全学前双语教育经费保障机制，实行农牧区学前双语教育免费制度。

七、关注弱势群体，积极发展特殊教育

提高残疾学生的综合素质，注重潜能开发和缺陷补偿，加强残疾学生职业技能和就业能力培养。各级各类学校要接收残疾人入学，积极推进随班就读，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。重视残疾人职业教育。特殊教育学校生均公用经费和生均拨款标准应高于普通学校。研究开发适合残疾儿童少年实际的课程资源。加强特殊教育信息化建设，创新特殊教育手段。

八、坚持科学发展，深化教育体制改革

要进一步明确各级人民政府及相关部门贯彻落实规划纲要的职责任务。自治区成立了由区人民政府主要领导同志任组长的教育体制改革发展领导小组，统一领导，统筹协调教育改革发展工作。自治区人民政府印发《关于开展教育改革试点工作的通知》。确定了学前双语教育、义务教育均衡发展、推进素质教育、中等职业教育、县域教育综合改革、藏医药人才培养、高等学校创新人才培养、招生考试改革八个方面的改革试点，已确定55个地、县、学校为试点单位，改革方案已全部审定完成。

九、提高素质，优化结构，加强师资队伍建设

严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。加强干部、教师、后勤人员三支队伍建设，教师培养、培训、引进紧密结合，更加注重教师教育观念更新，更加注重师德建设，更加注重教师教育能力提升，更加注重教师队伍结构优化，更加注重教师队伍的稳定，更加注重管理水平的提高。

十、健全机制，增加投入，提高教育保障水平

自治区积极争取国家支持，切实加大教育投入，建设“四大保障体系”，即教育经费保障体系、农牧民子女教育“三包”体系、学生资助体系和教师职业保障体系。免费教育进一步扩大范围，全区实现从学前到高中阶段免费教育。进一步提高中小学公用经费标准。“三包”和补助政策再一次提标扩面。覆盖从学前教育、义务教育到高中阶段教育所有农牧民子女和城镇困难家庭子女，“三包”经费投入总量大幅增加，年受助学生达51.69万人。农牧区中小学在校生实行交通补助政策。提高师范及农牧林水地矿类相关专业高校学生免费标准，等等。

十一、加强未成年学生思想道德和大学生思想政治教育

我们要牢牢把握社会主义办学方向，始终坚持党对教育工作的领导，切实加强未成年学生思想道德建设和大学生思想政治教育。扎实推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作，在各级各类学校深入开展社会主义核心价值体系教育、爱国主义、民族团结和反分裂教育。高度重视教育维稳工作，加强和谐校园建设。

兴藏必先兴教，强区必先强教。教育承载着西藏繁荣发展的希望，教育肩负着全区各族人民的期盼。我们将在党中央、国务院的坚强领导下，认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神和国家教育规划纲要精神，坚持教育优先发展，大力实施科教兴藏和人才强区战略，坚定不移走中国特色、西藏特点的教育发展路子，抢抓机遇，全力推进西藏教育事业又好又快发展。

《中国教育报》 2012年12月15日 1、3版