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贯彻落实纲要精神 加快教育强区步伐

新疆维吾尔自治区主席 努尔•白克力

国家教育规划纲要实施两年来，在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，我区积极贯彻落实纲要精神，不断开拓创新，推动教育事业又好又快发展，取得了喜人的成绩。

新疆作为全国的试点省区，从2008年10月就启动了自治区教育规划纲要的编制工作。对此，自治区党委、政府高度重视，专门成立编制工作领导小组，并先后召集20多次专题会议，研究推进有关工作。中央新疆工作座谈会召开后，自治区确立了推进新疆跨越式发展和长治久安的指导思想和战略目标。这对我区教育发展提出了新的更高要求，也为自治区教育规划纲要的制定提供了重要的政策依据和理论指导。2010年12月2日，自治区党委常委（扩大）会议专题研究审议自治区教育规划纲要，针对纲要中的战略目标和任务措施作出了具体部署和要求。通过自治区教育部门的辛勤努力和各部门的密切配合，在深入调研和听取社会各界意见的基础上，我区于2010年底编制完成了自治区教育规划纲要，并于2011年1月21日正式颁布。

为贯彻落实国家教育规划纲要，自治区教育规划纲要中提出了实施教育强区战略，突出教育的基础作用和民生效应，树立“教育立区、教育兴区、教育强区”的发展理念；把促进公平、提高质量、推进素质教育作为重要任务，把推进双语教育和加快发展中等职业教育作为突破口，以重大发展项目和教育改革试点为抓手，全面提高教育质量和办学水平，增强教育发展能力，用10年时间达到全国平均水平和西部先进水平，全面实现教育强区目标。自治区教育规划纲要确定了新疆教育发展的总体目标：到2020年，教育发展达到全国平均水平，位居西部12省区前列，巩固提高义务教育、基本普及学前三年教育和高中阶段教育，高等教育质量进一步提高，教育支撑自治区跨越式发展和长治久安的能力全面增强。自治区教育规划纲要明确了“加强思想政治教育、有效推进双语教育、加快普及学前教育、巩固义务教育水平、加快普及高中阶段教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量、加快发展特殊教育、稳定发展继续教育”等9项发展任务和“人才培养体制、考试招生制度、办学体制、管理体制、扩大教育开放”等5项改革任务，提出了“加强教师队伍建设、增加教育投入、推进教育信息化、依法治教、加强对教育工作的领导”等5项保障措施和“双语教育有效推进、基础教育标准化建设、职业教育基础能力建设、高等教育质量提升、中小学教师队伍建设、教育信息化建设、教育国际交流合作、家庭经济困难学生资助、教育对口支援、教育管理水平提升”等10大工程。同时，我区还先后编制完成了《自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划（2010－2020年）》、《自治区高等教育发展规划》、《自治区学前教育三年行动计划》等分项规划和《自治区中长期教育改革和发展规划纲要任务分工方案》、《自治区教育体制改革总体方案》等文件，为贯彻落实国家和自治区教育规划纲要提供了有力支撑。

对纲要的贯彻落实，自治区党委、政府高度重视、全力推进。2011年5月18日，自治区党委召开常委会议，认真分析教育面临的形势，专题研究解决制约教育科学发展的突出问题，确定了落实国家和自治区教育规划纲要、推进教育改革与发展的11项重大措施。

一是明确实施“教育强区”的目标。提出制定“教育强县”十年规划，以县为主，明确各级党委、政府对教育的领导责任。二是合理调整高校布局结构。进一步明确我区各类高等学校的功能定位，不断增强高等教育服务自治区经济社会跨越式发展和长治久安的能力。三是解决教育规划用地紧缺问题。切实保障新型城镇化过程中教育用地，适应教育布局调整和发展的需要。同时，继续支持有关高校新校区建设。四是建立和完善职业院校经费保障机制，实行高职院校生均拨款和中职学校生均公用经费制度，进一步加大职业教育投入力度。五是建立高校少数民族预科学生资助政策。六是启动新一轮区内初中班扩招的前期准备工作。七是安排专项资金，改善普通高中特别是南疆普通高中基本办学条件。八是研究制定政策，逐步解决中青年教师住房问题。九是适当提高临聘在岗农村学前双语教师待遇。十是在自治区本科高校设立总会计师岗位，推进高校财务科学化、规范化管理。十一是制定出台推进民办教育发展的相关政策。一年多来，我区以“热爱伟大祖国，建设美好家园”和创先争优主题活动为抓手，着力加强学校党建、思想政治教育；以学前双语为重点，积极稳妥有效推进双语教育；以推进均衡发展为重点，进一步深化基础教育改革，加快发展中等职业教育，促进高中阶段教育协调发展；以人才培养质量为核心，推动高等教育健康发展；以加快少数民族人才培养为目标，加快推进南疆三地州高中阶段教育普及计划，进一步扩大内高班、协作计划招生规模；以双语教师为重点，切实加强教师队伍建设。同时，进一步完善经费保障机制，积极争取教育对口援疆支持，不断加大教育投入力度，全力推动各项教育重点民生实事工程的实施。

今后一个时期，我们将紧紧围绕实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务，抓住全国教育对口支援的历史机遇，加强领导、强化保障，全面落实自治区教育规划纲要确定的目标任务，推进教育跨越式发展。坚持教育优先，加大教育投入，强化区、县地方政府履行公共教育服务的职责，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，确保自治区财政性教育经费支出占国内生产总值的比例保持在4%以上并逐年增长。加强教师队伍建设，深化教育人事制度改革，健全并完善自治区统筹招聘教师机制，加强教师培养培训工作，启动实施新疆中小学“十百千名优骨干校长建设工程”，进一步落实和改善教师待遇，提高教师队伍整体素质。坚持按教育发展规律办事，统筹兼顾，科学管理，提高教育发展的整体水平。在发展目标上，第一个阶段：缩小县域内城乡之间、校际之间差距，实现义务均衡发展目标，基础教育各项指标力争达到全国平均水平。第二个阶段：缩小疆内地州之间、新疆与全国之间差距，使全区教育发展整体水平明显提高。双语教育基本普及，培养一支靠得住、留得下、用得上的专业技术人才队伍，为经济社会发展提供人才保障。第三个阶段：实现各类教育之间协调发展，教育发展达到全国平均水平、基本公共服务达到西部领先水平，素质教育得到有效推进，教育科研贡献率显著提高，教育发展适应经济社会跨越式发展和长治久安需要，全面实现教育强区目标。

落实教育规划纲要精神，实现教育强区，是自治区党委、政府在新时期作出的战略选择，把教育提升到立区之本的战略高度、摆到更加突出的优先发展位置，充分体现了教育是实现新疆两大历史任务的重要基础，体现了教育在新疆改革发展中的特殊支撑作用，体现了自治区党委、政府对教育事业的高度重视。我们将全力推动全区教育事业在新的历史起点上科学发展，加快向教育强区、人力资源强区迈进，为新疆稳定繁荣、和谐发展的宏图大业做出更大贡献。

《中国教育报》 2012年10月19日 1、9版