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贯彻落实教育规划纲要 加快教育优先发展步伐

吉林省人民政府副省长 王化文

教育在经济社会发展中具有先导性和基础性作用。推进教育发展，事关吉林全局。吉林省科技教育基础较好，相对优势明显。多年来，省委、省政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，着力强化教育发展中的薄弱环节，教育体制改革不断深化，办学条件明显改善，教师队伍建设得到加强，教育质量逐步提高，现代教育体系日益完善，教育整体水平居全国中上游。教育事业取得的显著成绩，为推动吉林经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》是我国教育改革发展史上一个新的里程碑，为我们做好教育工作指明了方向。纲要颁布后，吉林省委、省政府高度重视，多次研究部署贯彻实施的意见和办法，并制定了吉林省中长期教育改革和发展规划纲要。未来一个时期，吉林省将紧紧围绕“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”这一主题，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务振兴”的方针，在更高层次上实施科教兴省、人才兴省战略，深化教育改革，加快实现教育现代化，全面建设学习型社会，完善具有吉林特色的教育体系，办好人民满意的教育。到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强省行列。

突出重点，大力促进教育公平。教育公平是社会公平的基础，促进教育公平是政府的重要职责。当前，地区之间、城乡之间、学校之间以及不同社会群体之间，在接受教育尤其是优质教育的机会、接受教育的程度和质量等方面还存在差异。围绕增强教育的公益性和普惠性，坚持把促进教育公平作为基本教育政策，贯穿于各级各类教育之中，着力解决群众反映的突出问题，让教育改革发展成果真正惠及广大群众。加快推进义务教育均衡发展。吉林省在全国较早普及了九年义务教育。我们将巩固普及成果，全面提高义务教育质量。统筹学校规划布局、学校建设和教师配置，着力加强薄弱学校改造。突出抓好农村教育，加强师资队伍建设，特别是在完成中小学校舍安全工程的基础上，加强农村学校基础设施建设，逐步改善农村办学条件。经过不懈努力，确保2020年全省实现义务教育基本均衡目标。合理配置教育资源。这是促进教育公平、实现基本教育公共服务均等化的根本措施。我们将优化教育资源配置，为受教育者提供平等机会和条件，确保公平“底线”。建立教育资源动态调整机制，重点向农村地区、民族地区、边远地区、贫困地区以及薄弱学校倾斜，加快学校之间师资、设备、校舍等均衡配置，努力缩小差距。同时，加强考试管理，严肃招生纪律，保证招生考试和人才选拔的公平公正。认真解决困难群体受教育问题。这不仅是保障教育公平的内在要求，也是改善民生的重要任务。重点完善家庭经济困难学生资助体系，解决进城务工人员随迁子女和农村留守儿童上学问题，保证义务教育阶段学生平等接受义务教育，保证进入非义务教育阶段学习的学生顺利完成学业。支持发展特殊教育，促进残疾人全面发展。

注重质量，统筹推进各级各类教育协调发展。质量是教育发展的生命力所在。

我们将遵循教育自身规律，统筹处理好教育规模、结构、效益与质量的关系，明确发展方向，推动各级各类教育协调发展。促进高等教育内涵发展。高等教育承担着培养高素质专门人才的重要任务。我省高等教育具有相当规模，是全国较早进入高等教育大众化阶段的省份。紧紧抓住国家实施“高等学校创新能力提升计划”的机遇，在稳定规模的同时，着力在调整结构、突出特色、强化优势、提高水平上下功夫，全面提高高校办学质量。结合实施创新驱动战略，推进高校重点实验室、工程研究中心等高层次学科平台建设，促进高校与科研院所、企业资源共享，加快科技成果转化，形成一批国内一流学科，产生一批国内领先的原创性成果。支持若干所大学进入国内乃至国际知名高水平大学行列，培养造就一批高素质的专门人才和拔尖创新人才。大力发展职业教育。职业教育是直接为经济社会发展培养技能型人才的主力军。坚持以就业为导向，统筹各级各类职业教育发展，优化资源，完善体系，强化功能，合理布局。支持职业院校与行业企业、社会力量深化合作，推动职业教育集团化发展。加强县级职教中心建设，增强服务“三农”的能力。切实加强学前教育。学前教育对于幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要作用。认真落实国家和省的政策，科学规划，加大力度，推动学前教育健康发展。创新教育方式，健全公办民办并举的办园体制，加快标准化建设。支持发展乡镇和村级幼儿园，提高学前教育普及程度。同时，统筹抓好民族教育，扩大少数民族人才培养规模。加快发展继续教育，构建终身教育体系。

创新体制，全面深化教育改革。深化改革是推动教育发展的根本动力。我们将进一步解放思想，以更大的决心和力度，坚决破除体制机制障碍，全面推进教育体制改革。抓好教育重大改革项目。深入落实《吉林省教育改革发展重大项目和教育体制改革试点实施方案（2011—2015年）》，组织实施好10个省教育改革发展重大项目和由我省承担的6个国家教育体制改革试点项目，为深化全国教育体制改革积累经验、摸索路子。搞好办学体制改革。按照规划纲要，鼓励公办学校进行校际联合办学，实现共同发展。动员社会力量兴办教育，加大对民办教育的规范管理和政策扶持，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机和活力的办学体制。深化教育管理体制改革。围绕构建现代学校制度，推进政校分开、管办分离，构建政府、学校、社会之间的新型关系。完善高校内部治理结构，建立健全学校自我约束、自我发展的有效机制。努力扩大对外合作。借鉴国际先进教育理念，积极引进国外优质教育资源，创新中外合作办学机制，打造面向国际生源的品牌专业和精品课程。建设与周边国家大学生教育交流基地，努力提高教育交流合作水平。

强化措施，切实保障教育优先发展。全面实施教育规划纲要，推进教育改革和发展，需要强化各项保障措施，全力推动落实。加强组织领导。坚持把教育纳入重要日程，健全领导体制和决策机制，加强政府教育督导，切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责。加大投入力度。认真落实国家和省出台的增加教育投入政策，优先保障教育投入，优化支出结构。建立多层次教育预算审查机制，科学配置、合理使用教育经费，真正把钱用在“刀刃上”。形成工作合力。落实有关部门责任，及时解决有关问题，统筹支持教育事业发展。各级政府要定期向同级人大报告教育工作情况，主动接受监督检查。充分调动各方面积极性，努力营造关心、支持教育的浓厚氛围。

《中国教育报》 2012年10月9日 1、3版