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天津创新教育督导见成效

教育行政管理“重执行、轻监督”的状况怎么改变？教育督导机构往往既当“裁判员”又当“运动员”的现象怎么解决？天津市建立教育管办评分开、督导全覆盖推进的新体制，副市长挂帅教育督导委员会主任，相关政府部门齐抓共管，在督政、督学和质量监测上收到了良好成效。这是今天记者从教育部的新闻通气会上获悉的。

“教育关系到千家万户，必须体现公平普惠。而教育的效果有滞后性，一旦发生偏差，要‘掉头’太难了。这就需要一批专业人员进行督导，建立相对独立的督导机构。”天津教育督导委员会常务副主任靳润成说。

学习借鉴发达国家和地区的先进经验，结合中国实际，创新教育督导体制机制，是教育现代化建设的客观需要。2011年2月23日，天津市人民政府教育督导委员会成立，负责管理全市教育督导工作。委员会还聘任4名首席督学，对教育督导工作进行专业指导。

天津出台一系列标准，如《关于区县人民政府教育工作的督导检查标准》、《天津市政府相关职能部门履行教育职责的督导检查标准》等。值得一提的是，各区县的30条督查标准中，有教育经费、校园安全等5条“红线”项目，只要有一条没做到，将面临问责。有了督导，区县政府教育职责的落实积极性更高了。

在督学方面，《天津市义务教育学校现代化建设标准（2008—2012年）》制定实施，100条标准被设定为义务教育学校的“底线”，其中硬件要求28条、软件要求72条。现在，全市1209所义务教育学校中，已有1130所通过了评估验收，达标率超过90%。到今年年底，全市所有义务教育学校将全部完成义务教育学校现代化标准建设。有了督导，校际差距、城乡差距缩小了，大班额控制见效了，择校热缓解了，老百姓都说，“政府办了一件大实事”。

天津还新制定2010年至2015年的普通高中、幼儿园、特殊教育学校的现代化建设标准，同时完善2010年至2015年中等职业学校现代化建设标准，研究高等职业学院和普通高等学校的相关评估标准……至此，一个比较完善的督导标准体系基本形成。

督导，如何防止“走过场”？以高校为例，天津市成立普通高校教育教学质量督导委员会，由49名熟悉高校教学规律，具有较高学术水平、教学和管理经验丰富的专家组成，深入市属高校随机听课、访谈师生、查看教学档案，定期不定期地对学校发展进行诊断，有效防止了学校“临时抱佛脚”。

督导，关键要落到实处。天津强化教育督导的问责机制，采取约谈、整改、公告公示等方式，将督导结果与区县的评奖、政绩挂钩，并将其体现在下一步的政府决策中，天津还通过新闻媒体，每年向社会公示各区县的工作进度和完成情况。

《人民日报》 2012年7月25日 6版