推荐阅读

上海700亿教育投入更重软件

上海市颁定“十二五”教育改革和发展规划。未来5年，上海市区两级财政将投入700亿元教育经费，主要用途不是“盖大楼、买设备”，而是用于学生培养和师资队伍建设等教育“软件”。

上海市教卫党委书记、市教委主任薛明扬今天在向媒体解读《上海市教育改革和发展“十二五”规划》编制过程和主要内容时表示，“十二五”期间，上海市级和区县两级财政总计将拨付700亿元教育经费，根据规划，其中约177亿元用于高等教育、终身教育，占全部经费的25.3%；基础教育包括学前教育投入为473亿元，占全部经费的67.6%；还有50亿元，将用来鼓励企业开展职工在岗培训，占经费的7.1%。薛明扬表示，上海的教育专项投入，已从以往的注重硬件建设逐渐变为向软件倾斜，700亿教育投入主要关注教育的“软件”建设，用于提高教育的质量、人才的培养。高等教育的经费使用重点，将向人才培养和高校教师队伍建设倾斜。

此外，据介绍，作为我国教育中长期规划颁布后第一个独立设置的中外合作大学项目而备受瞩目的上海纽约大学，2013年将招收第一届本科生，首届将在全世界范围内招收300名学生，目前已完成7个专业的培养方案。

市教委主任薛明扬谈社会关注的教育热点问题

在3月28日举行的市政府新闻发布会上，市教卫党委书记、市教委主任薛明扬就当前社会较为关注的教育热点问题介绍了有关情况。

关于全市教育投入问题

薛明扬主任介绍，今年全市教育投入将达到700亿元，上海实行市、区两级财政，这700亿元中，市级财政约占1/3左右，区县财政承担2/3。700亿元教育投入中用于高等教育（包括终身教育）的将占到177亿元左右，基础教育（包括学前教育）约为473亿元。此外，还有50亿元左右用于鼓励企业开展职工的职业培训。在投入过程中，一方面将注重教育质量的提高、注重人的培养，更加关注软件建设；另一方面也将不断完善支出结构的科学性、合理性，特别是要对经费使用加强管理。

基础教育（包括学前教育）投入占全市教育总投入的“绝对主力”，今年有五个统筹作为原则。即统筹近期和远期，统筹城乡区域协调，统筹各类教育的协调发展，统筹日常经费与专项经费的投入，统筹硬件和软件建设。五个统筹再细化，内容包括重点推进城乡基础教育一体化建设，做好郊区新城、大型社区配套，对招收进城务工人员随迁子女的民办小学办学成本给予补贴，对品牌高中到郊区去办学的给予补贴，鼓励支持优秀教师到郊区去任教。另一个重点是推进完善全市性的教育公共平台建设专项资金使用机制。

此外，本市将进一步提高区县公共教育财政支出的使用效率。对于教育如何均衡发展，中心城区怎么支持远郊地区，财力相对比较宽裕的区如何对财力薄弱的区县有所支持，上海都会推出一定的举措。

关于上海教育“十二五”规划编制问题

薛明扬主任介绍了《上海市教育改革和发展“十二五”规划》（简称《规划》）的编制过程和主要内容。
上海市教卫党委和市教委经过广泛调研、编制初稿、征求意见、修订完善等一系列过程，历时一年多，先后易稿20余次，编制完成了《规划》。经市政府审定，已于日前正式印发并开始执行。《规划》由六部分内容组成：“十一五”时期上海教育改革和发展的主要成就；“十二五”时期上海教育改革和发展面临的形势；上海教育改革和发展的总体战略；上海教育改革和发展的主要任务；全面推进教育综合改革试验的举措；促进上海教育改革和发展的保障措施。据了解，《规划》已将27项国家教育体制改革试点项目纳入其中。

关于部市共建“国家教育综合改革试验区”问题

薛明扬主任介绍了教育部和上海市共建“国家教育综合改革试验区”的有关工作的进展情况。

上海市人民政府和教育部于2010年3月3日在北京签署了《教育部上海市人民政府关于共建国家教育综合改革试验区战略合作协议》。上海将在“探索教育公共管理新体制和新机制，提升教育公共管理水平”等七个方面开展全方位的探索试验。2012年3月3日，教育部和上海市共建国家教育综合改革试验区领导小组在京举行2012年工作会议。2012年，教育部与上海市人民政府共建国家教育综合改革试验区将主要在深化高等教育省级政府统筹管理体制改革；优化高等学校学科专业结构；全面增强各级各类学校发展后劲与社会服务能力；开展人才培养体系改革；推进招生考试制度改革；完善中外合作办学管理；完善终身教育体系；构建长三角联动发展机制等八个方面推进工作。

《上海市教育改革和发展“十二五”规划》专门有一章“全面推进教育综合改革试验”作为第五部分，将部市共建“国家教育综合改革试验区”战略合作协议内容融入其中，做了详细阐述和规定。

关于完善学生安全教育体系问题

薛明扬主任介绍了上海完善学生安全教育体系的有关工作。为确保校园内外的学生安全，本市有关部门从去年开始就在制定学生安全教育体系计划，目前本市正在制定统一的教材。除了“纸上谈兵”之外，学生还将更多地参与实训，通过建设上海学生公共安全实训基地和学校，将交通安全、消防安全、逃生演练、急救等各类实训演练纳入教育中。

关于上海纽约大学进展问题

据市教委印杰副主任介绍，上海纽约大学目前施工进展顺利，有望在2014年6月份完工、投入使用。

上海纽约大学拟设立三大学科领域，分别是科学技术工程与数学、社会科学、人文科学。学校将在符合教育部相关政策的基础上，享有较大的招生自主权。上海纽约大学将于2013年招收第一届本科生，首届招收300名学生，第一批招生设7个专业为商业与金融、经济学、信息与通讯技术、生物与行为科学、数学、自然科学以及综合人文。目前已完成七个专业的培养方案。

印杰副主任表示，上海纽约大学是教育中长期规划颁布后，在我国第一个独立设置的中外合作举办的学校，旨在让国内学生在上海接受世界一流大学的教育。

（文见《人民日报》2012年3月29日第12版）