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成都：深化教育改革　服务成都发展

——专访成都市教育局局长吕信伟

近日，《成都市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《成都教育纲要》）正式出台。《成都教育纲要》有哪些亮点和成都特色？对此，我们专访了成都市教育局局长吕信伟。

16字工作方针更加强调服务发展

问：我们注意到，《成都教育纲要》提出了“育人为本、开放创新、追求卓越、服务发展”16字工作方针，并强调了“服务发展”。这是基于什么考虑？

吕信伟：成都市各级党委政府长期以来一直坚持教育优先发展，坚持促进教育公平，并将教育作为事关民生大计的基础性社会事业工作予以重点保障，在这样的现实基础上，着力于未来改革发展的重点，《成都教育纲要》提出了“育人为本、开放创新、追求卓越、服务发展”16字工作方针。在改革创新的基础上，立足建设世界现代田园城市的需要，同时强调了对内对外开放，提升国际化水平；在注重提高教育质量的同时，更加强调追赶国际国内发达城市教育水平，力图更加卓越。十分强调教育为社会服务，为成都产业发展服务，为成都经济区、成渝经济区和西部大开发服务。

2020年率先在中西部全面实现教育现代化

问：作为一部指导成都教育未来10年改革和发展的纲领性文件，《成都教育纲要》确立了什么样的战略目标？

吕信伟：《成都教育纲要》提出，到2015年，成都率先在中西部基本实现教育现代化；到2020年，率先在中西部全面实现教育现代化，建成高水平学习型城市和教育强市，使成都教育发展水平和人力资源开发水平达到中西部第一，全国一流。把成都建设成为全国统筹城乡教育综合改革示范区，推进教育均衡发展示范区，学习型城市建设示范区；中西部专门人才和拔尖创新人才培养中心，教育对外开放与合作中心；中西部高新技术产业、现代制造业、现代服务业、现代农业中高端技能型人才培养高地（简称“三区两中心一高地”）。

这一战略目标是基于成都市教育发展现状、未来发展趋势和需求来确立的，并以我国东部发达城市和全国副省级城市发展水平作为参照系，同时参考国际国内有关权威机构发布的成都发展研究结果。

问：如果把这一宏伟的战略目标进行具体分解，成都未来将在哪些地方进行着力？

吕信伟：按照上述战略目标的要求，我们未来10年主要着力实现以下目标和任务：

一是实现基础教育优质均衡发展。以发展公益性幼儿园为重点，提升学前教育保教质量。以促进教师均衡配置为重点，实现义务教育高水平均衡发展。以特色发展为突破口，推动普通高中优质发展。

二是实现职业教育高标准领先发展。以构建支撑现代产业的职业教育体系为核心，建设中西部技能型人才培养高地。

三是实现高等教育高水平特色发展。以提高质量为核心，提升市属高校办学水平。以学科专业建设和科研创新为重点，推动市属高校特色发展。支持在蓉高校加大高层次人才培养和引进力度，引领创新型城市建设。

四是实现终身教育多样化发展。充分开发和利用全社会教育资源，建立广覆盖、多样化的终身教育服务体系。围绕学习者需求，构建便捷的市民终身学习公共服务平台。

五是健全充满活力的教育体制机制。以统筹城乡教育综合改革试验区为重要载体，改革教育管理体制和办学体制，创新教育公共服务机制，形成充满活力、富有效率、多元开放的教育新格局。

成都城市精神教育首次纳入教育纲要

问：成都城市精神教育首次纳入了成都教育纲要。这是基于什么考虑？

答：城市精神综合凝聚了一座城市的历史传统、精神积淀、社会风气、价值观念以及市民素质等诸多因素，城市精神对城市的生存与发展具有巨大的灵魂支柱作用、鲜明的旗帜导向作用与不竭的动力源泉作用。

今后10年，是成都市加快建设世界现代田园城市、实现追赶型跨越式发展的关键时期，也是深入推进西部大开发的重要战略机遇期。成就成都美好未来，人才是关键，教育是基础。培养具有社会主义民主法治精神，具有社会责任感、公平正义、诚实守信，富有创新精神和实践能力，富有诗意栖居心灵和田园生活情趣的现代公民，将“和谐包容、智慧诚信、务实创新”的成都城市精神教育纳入纲要，公民教育成为素质教育的重要组成部分，有利于为成都各项建设提供强大的精神力量。

促进义务教育优质均衡发展

问：成都是全国义务教育均衡发展先进地区，结合成都统筹城乡教育的要求，这次《成都教育纲要》提出义务教育优质均衡发展的更高要求，建立均衡化的义务教育资源配置标准，主要体现在哪些方面？

吕信伟：成都将制定义务教育阶段学校现代化标准，实现义务教育阶段城乡学校建设标准统一、装备标准统一、师资配置标准统一、生均经费标准统一、教师收入标准统一。

着力推进县域内校际均衡。健全县域内义务教育校际均衡发展制度，帮助和扶持薄弱学校，办好每一所学校。加强义务教育校际均衡监测，完善区（市）县推进义务教育均衡发展的考核机制，发挥监测评价的导向作用和激励作用，促进优化政策措施，动态调整教师等资源配置。

逐步推进市域内区（市）县间均衡。增强市域统筹，在政策、经费、装备、项目等方面，加大对经济欠发达区（市）县的支持力度。推进城乡互动发展、优质资源共享，探索多种途径解决择校问题。

成都教育体制改革与机制创新

问：作为全国首个部、省、市共建的统筹城乡教育综合改革试验区，成都还肩负着在教育体制机制方面改革创新的重任，《成都教育纲要》对此是如何体现的？

吕信伟：未来10年，成都教育体制改革与机制创新将着力于深化统筹城乡教育综合改革，完善城乡教育管理体制，健全均衡配置公共教育资源的机制；着力于转变政府教育管理职能和方式，健全科学民主决策机制；着力于深化办学体制改革，推进办学体制创新，形成政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样的办学格局；着力于加快现代学校制度建设，扩大学校办学自主权，构建多方参与的教育管理机制等。

（文见《中国教育报》2011年4月18日第4版）