以改革创新推动四川教育事业科学发展
四川省委副书记、省长 蒋巨峰
坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务社会”的工作方针不动摇，优化教育资源配置，推进教育机会公平，着力解决好培养什么人和怎样培养人、办什么样的学校和怎样办好学校、政府如何更好地履行职责以及如何动员全社会参与兴办教育事业等问题，在新的起点上全面推进教育改革发展。
今年召开的全国教育工作会议，明确提出基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，为四川教育发展指明了前进的方向。要全面贯彻落实全国教育工作会议精神，认真组织实施《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，以改革创新推动全省教育事业科学发展。
一、十年来四川教育改革发展取得了显著成就
改革开放以来特别是进入新世纪以来，省委、省政府把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴川”和“人才强省”战略，教育事业改革和发展取得了显著成就。
各级各类教育加快发展。九年义务教育全面普及，职教攻坚大力推进，高等教育从规模扩张走向内涵发展。四川各级各类学生总规模居全国第4位，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到8.9年，其中新增劳动力达到11年。
人才培养能力全面提升。素质教育全面推进，义务教育新课程改革取得显著成效。职业教育以服务为宗旨、以就业为导向，面向市场、面向企业、面向农村，校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式得到推广。高等教育“质量工程”深入实施，学科建设取得长足进步。
教育体制改革不断深化。政府分级管理教育的体制逐步完善，以财政为主，多渠道筹措教育经费的投入体制逐步建立，公办和民办教育共同发展格局初步形成，高校招生和毕业生就业制度改革和依法治教等积极推进，教育对外交流与合作不断扩大。
教育保障能力逐步增强。2009年全省教育经费投入达到901.1亿元，其中财政预算内教育拨款从2000年的87.2亿元增加到631.3亿元。
义务教育经费保障机制全面实施，非义务教育阶段学生资助体系初步建立。区域、城乡教育差距逐步缩小，教育公平迈出重大步伐。农村教师队伍建设加强。高校高层次人才队伍不断壮大，全省高校两院院士和第三世界科学院院士增至21名，长江学者13名。
民族教育取得显著进步。扎实推进民族地区教育发展十年行动计划，先后有44个县基本普及九年义务教育，51个县（市）全部普及小学教育和基本扫除青壮年文盲，“普九”人口覆盖率由2000年的19.83%提高到100%。深入实施藏区“9+3”免费职业教育计划，每年组织万名左右藏区学生到内地免费接受中职教育，今年将实施范围扩大到彝区。
教育对经济的贡献明显增大。产学研结合机制逐步完善，科技成果转化步伐明显加快。10年来，高校分获国家级和省级科技奖69项和821项，均占全省1／3以上。仅2009年就推广转化科研成果近600项，产生经济效益超过40个亿。
二、科学确立四川教育改革发展的战略目标
根据国家教育规划纲要精神，省委、省政府组织制定四川教育规划纲要，整体谋划、超前部署今后10年教育改革发展。主要体现了四个特点。
一是面向未来，坚持优先发展。未来10年四川教育改革发展的战略目标是：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建成西部教育强省和西部人才高地。“两基本、两建成”的目标把跨越发展作为四川未来10年教育发展的战略定位，主要有两个方面的内容：一个是赶上全国步伐的跨越。再经过10年的跨越发展，达到国家2020年教育发展目标。一个是引领全省发展的跨越。以教育的跨越发展促进全省经济社会发展新跨越。
二是注重内涵，坚持提高质量。紧紧抓住提高各级各类教育质量这个核心不放松，办好人民满意的教育，切实解决人民群众对优质教育的强烈需求和优质教育资源供给相对不足的矛盾。
三是抓住关键，坚持改革创新。以加强薄弱环节和关键领域为重点，推进素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点、职业教育改革试点等十大方面改革试点，促进教育改革发展。
四是强化贡献，坚持服务社会。在国家教育规划纲要基础上，四川把“服务社会”增列为教育工作方针的重要内容。着力提升人才培养整体水平，大力培养高素质专门人才和拔尖创新人才；加强产学研结合、建立科技创新平台，促进高校主动服务经济社会发展；围绕现代产业发展和四川“7+3”产业发展规划，大力发展适应优势产业和战略性新兴产业的职业教育。
三、全面推动教育事业改革发展
未来10年是四川全面建设小康社会、基本实现现代化的关键阶段。要始终坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务社会”的工作方针，进一步优化教育资源配置，推进教育机会公平，着力解决好培养什么人和怎样培养人、办什么样的学校和怎样办好学校、政府如何更好地履行职责以及如何动员全社会参与兴办教育事业等方面的问题，在新的起点上全面推进教育改革发展。
进一步强化教育战略地位，优先发展教育。切实做到“三优先”。一是规划优先，在经济社会发展规划中确立教育优先发展的战略定位，把教育发展作为重点领域。二是教育投入优先，财政预算和重大投入项目优先考虑教育事业发展，财政性转移支付优先安排教育投入。三是资源配置优先，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
进一步更新教育观念，着力培养全面发展的新型人才。坚持德育为先，提高德育工作的针对性和感染力。坚持能力为重，创新人才培养模式。坚持全面发展，健全素质教育合力推进机制。
进一步激发办学活力，着力办好人民满意的学校。以人民满意为目标，加快推进现代学校制度建设，狠抓学校办学的关键环节，努力办出更多有特色的高水平学校。建设现代学校制度，促进学校自主办学。完善教师管理制度，充分调动广大教师的积极性创造性。遵循教学规律，大力支持教育家办学。
进一步转变政府职能，着力提高公共教育服务水平。重点要围绕解决体制机制不完善、发展还不平衡等问题，以完善机制保障教育质量提高，以优化资源配置促进教育公平，以推进新一轮十年行动计划加快民族教育发展，以改革行政管理方式强化教育服务，进一步提高公共教育管理服务水平。
进一步创新办学体制，着力形成多元化教育投入体制。坚持教育公益性原则，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。加大公共财政对教育投入的保障力度；继续加大上级财政转移支付和专项支持力度，进一步加强对民族地区、革命老区、贫困地区和财政困难地区的支持；非义务教育要坚持多渠道筹措教育经费，建立教育成本分担机制，组织开展多种形式的教育助学制度。
大力推进多元办学，加快发展民办教育事业。经过多年发展，全省各级各类民办学校已达8200多所，在校生193万人，占全省在校生总数的12.3%，成为社会办学的重要组成部分。要坚持放手发展、政策扶持、规范管理，形成人民群众放心满意的教育品牌。
四、全力保障教育改革发展顺利推进
切实加强组织领导，动员全社会一切积极力量共同推动教育规划纲要的组织实施。一要全面落实责任。切实加强领导，健全机制，围绕教育规划纲要确定的战略目标、工作方针和主要任务，研究制定具体方案和配套政策，有计划有步骤地做好教育规划纲要的组织实施工作。二要抓好项目实施。扎实抓好教育规划纲要中的“八、九、十”教育改革发展重大项目的组织实施，力争5年初见成效、10年面貌根本改变。三要加强督导检查。建立完善地方性法规规章，基本形成与国家教育法律法规配套、符合四川实际的地方教育法规体系。坚持依法治教、依法治校，加大各级政府依法行政力度，切实维护正常的教育秩序，保障各方合法权益。四要营造良好环境。加强宣传引导，在全社会树立教育优先发展的意识，促进学校教育与家庭教育、社会教育协调互动。
《中国教育报》2010年12月23日第1版