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努力推动甘肃教育实现跨越发展

——访甘肃省教育厅厅长白继忠

刚刚颁布的《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》描绘了甘肃教育事业改革与发展的的宏伟蓝图：到2020年，甘肃省教育总体水平达到全国平均水平，基本实现教育现代化，基本形成完备的终身教育体系，基本形成学习型社会，进入西部教育强省和人力资源强省行列。日前，记者就甘肃教育规划纲要和甘肃教育改革发展的相关问题，采访了甘肃省教育厅厅长白继忠。

问：甘肃教育规划纲要是在什么样的背景下出台的？

答：改革开放特别是西部大开发战略实施以来，在各级党委、政府的共同努力与社会各界的关心支持下，甘肃教育事业取得长足发展。到2010年，全面完成“两基”任务，免费义务教育全面实现；中小学布局结构调整取得明显成效。高中阶段教育稳步发展，职普结构渐趋合理；中等职业教育快速发展。高等教育实现跨越式发展，大众化水平逐步提高。继续教育成为构建终身学习体系、建设学习型社会的重要平台。民族地区教育缩小了与全省平均水平的差距。教育保障机制更加完善，教育公平迈出坚实步伐。

但是，甘肃教育事业发展还存在诸多困难与问题：总体投入不足，基础设施落后，师资力量薄弱，发展不平衡，办学活力和科研创新能力不强；教育优先发展的战略地位尚未完全落实，整体发展水平落后的局面尚未根本改变，与发达地区和全国平均水平仍有较大差距，还不能很好地满足经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求。
正是在这样的背景下，为深入实施科教兴省和人才强省战略，推进全省教育事业科学发展，提高人口素质，努力建成西部教育强省和人力资源强省，甘肃省制定了面向未来10年的教育改革和发展纲要。

问：甘肃教育规划纲要的编制经历了怎样的过程？

答：去年7月，党中央、国务院召开了全国教育工作会议，出台了国家教育规划纲要，胡锦涛总书记、温家宝总理和刘延东国务委员在会上作了重要讲话。此后不久，甘肃省委、省政府召开省委常委会和省政府常务会议，学习传达全国教育工作会议精神和国家教育规划纲要，研究部署贯彻落实事宜。

按照省委、省政府的指示要求，甘肃省教育厅成立了甘肃教育规划纲要领导小组和文件起草组。起草组始终按照全国教育工作会议精神和国家教育规划纲要的要求，紧紧围绕贯彻落实省委提出“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞，组团发展，整体推进”的区域发展战略，立足当前，着眼长远，科学谋划，提出了一系列推动全省教育事业科学发展、跨越式发展的新思路、新举措和新办法，积极响应国家西部大开发战略关于加快发展的新号召，主动适应全省经济社会发展对人才培养的新要求。

起草组在深入开展调查研究的基础上，经过5个多月的紧张工作，完成了甘肃教育规划纲要起草工作。其间，省教育厅向省委、省政府领导作了多次汇报，并先后征求了7轮意见，包括向省委、省政府有关部门，省人大、省政协，各市（州）政府和教育局，各高等院校、教育厅直属单位等140多个单位（部门）征求书面意见，在甘肃省教育网和甘肃省教育厅门户网站向社会公开征求意见，召开各民主党派、无党派和人民团体负责人座谈会征求意见，向有关专家、学者和一线教育工作者书面征求意见。在完成起草、论证、修改和完善等工作的基础上，甘肃省委、省政府召开省委常委会和省政府常务会议，专题研究审议并同意通过了甘肃教育规划纲要。

问：甘肃教育规划纲要确定的总体目标和发展目标主要体现在哪些方面？这些发展目标在设计上基于哪些方面的考虑？

答：甘肃教育规划纲要提出了全省未来10年教育事业改革发展的总体目标：到2015年，全省教育总体发展程度达到西部平均水平，部分办学指标达到西部先进水平，为建设西部教育强省和人力资源强省、基本实现教育现代化奠定决定性基础。到2020年，教育总体水平达到全国平均水平，超过西部平均水平，主要办学指标和人力资源开发指标位于西部前列，基本实现教育现代化，进入西部教育强省和人力资源强省行列。

按照国家区域布局，西部地区共有12个省区市和新疆生产建设兵团。结合全国和西部地区教育发展总体情况，我们在全面总结全省教育事业改革发展成绩、客观评价当前存在的困难与问题、综合分析全省各级各类教育发展现状和人力资源开发现状的基础上，经过测算，提出的建设西部教育强省和人力资源强省的奋斗目标主要包括以下几项指标：一是教育发展和人力资源开发总体水平处于西部地区第四到第五位，二是各级各类教育的主要发展指标和基本办学指标（包括毛入学率、生师比、生均校舍、生均仪器设备值、生均图书等）高于西部平均水平，达到全国平均水平，三是具有比较优势的发展指标和办学指标在西部地区处于领先地位，高于全国平均水平。

我们相信，在国家的大力支持和各省区市的积极帮扶下，通过加大办学投入力度，加强基础设施建设和加快改善办学条件，加强教师队伍特别是农村学校教师队伍建设，经过全省上下的共同努力，实现这一奋斗目标是可行的。

问：甘肃教育规划纲要在确保总体目标实现的保障措施与能力方面有哪些亮点？

答：围绕当前甘肃省教育事业发展中存在的基础设施落后、师资力量薄弱、发展不平衡、办学活力不足、科研创新与服务社会能力不强等突出困难与问题，甘肃教育规划纲要用9章、39条的篇幅对全省教育改革和发展任务作了充分阐述；用1章、5条的篇幅从落实教育优先发展战略地位、加强组织领导、加大投入力度与健全投入保障机制等方面就强化保障措施和加强组织领导进行了集中阐述。尤其是甘肃教育规划纲要提出了“到2012年，实现全省财政性教育经费支出占全省国内生产总值的比例达到5%以上”，这一比例比国家要求的标准高出1个百分点；要求“各级党委和政府要建立定期研究工作的制度，至少每半年听取一次教育工作汇报”；规定对个人和企业用于教育事业的捐赠在税收上予以减免。这些重要举措，充分体现了甘肃省委、省政府优先发展教育、努力推进全省教育事业跨越式发展的坚定决心。

（文见《中国教育报》2011年1月10日第3版）