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山东：推动教育事业科学发展 建设教育强省人力资源强省

山东省委书记姜异康谈山东省教育改革发展工作

全国教育工作会议召开，中央领导同志的重要讲话和国家教育规划纲要，是指导教育改革发展的纲领性文件，我们要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。把思想认识高度统一到中央的重大决策部署上来，把力量凝聚到加快教育改革发展上来，努力把山东教育优先发展的战略要求落到实处。

建设经济文化强省必须建设教育强省

山东历来有尊师重教的优良传统，改革开放以来，历届省委、省政府高度重视教育，各级党委、政府认真贯彻落实中央的决策部署，以改革开放为动力，加快教育事业发展，取得了历史性成就。同时，我们也要清醒地看到，与经济社会发展对各类人才的需求相比，与人民群众接受良好教育的期盼相比，我省教育还有许多不相适应的方面，必须高度重视，采取有力措施加以解决。

当前，我省经济社会发展正处在重要转型时期，对教育事业发展提出了新的更高的要求。建设经济文化强省，必须建设教育强省；加快转方式调结构，必须推进教育发展方式转变；实施重点区域带动战略，必须坚持实施科教兴鲁和人才强省战略；重视改善民生，必须优先发展教育。全省各级各部门要充分认识推进教育事业发展的重大战略意义，进一步增强责任感、紧迫感，抓住机遇，加快发展，努力开创我省教育改革发展的新局面。

当前和今后一个时期我省教育事业发展总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，面向现代化、面向世界、面向未来，坚持教育优先发展，完善现代教育体系，推进教育现代化，建设教育强省、人力资源强省。遵循教育规律，坚持以人为本、全面实施素质教育，深化教育教学改革，提高教育质量，优化教育结构，促进教育公平，办好人民满意的教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

教育改革发展要统一部署全面推进

教育改革发展涉及许多方面，是一项庞大的系统工程，要按照全省统一部署，统筹协调，全面推进。工作中要突出把握好以下几个方面。

要适应经济社会对人才的新需求，以教育的优先发展服务于全省改革发展大局。坚持教育优先发展的方针，统筹各级各类教育发展，围绕推动科学发展，努力培养造就大量的专门人才和高素质劳动者，为加快转方式调结构、促进全省经济又好又快发展提供强大支撑。要切实把握教育改革发展的战略主题，把素质教育贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。

要进一步解放思想更新观念，以改革创新精神推动教育事业发展。教育要发展，根本在改革。要统筹兼顾，重点突破，试点先行，全面深化教育体制改革，以改革推动发展、提高质量、增强后劲，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制。

要把促进教育公平摆在更加突出的位置，着力解决人民群众关心的教育问题。坚持教育的公益性和普惠性，以普及普惠性的学前教育为起点，以促进义务教育均衡发展和扶持困难群众为重点，调整公共教育资源的流向，最大限度地满足人民群众的需求，以均衡发展促进教育公平，以惠民政策保障教育公平，以规范管理维护教育公平。

要把缩小义务教育差距作为促进教育公平的首要任务。均衡发展对义务教育具有战略性意义。要建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。要切实缩小校际差距，着力解决择校问题。在保证求学者就近进入公办学校的前提下，积极发展民办教育，为适龄儿童少年就学提供多样化选择。到2015年，所有义务教育阶段学校都要达到基本办学标准。要加快缩小城乡差距，实现城乡义务教育一体化发展。在财政拨款、学校建设、教师配备和工资待遇等方面向农村倾斜，建立城市学校支援农村学校的工作机制。2015年，率先在县（市、区）域内实现城乡义务教育均衡发展，并向更大范围推进。要努力缩小区域差距，加大对欠发达地区义务教育转移支付力度，建立发达地区支援欠发达地区的工作机制，鼓励大学生到欠发达地区支教任教。

要把普及学前三年教育作为促进教育公平的紧迫任务。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。目前我省幼儿园数量不足，质量不高，入园难的问题十分突出。各级政府对此要高度重视，把发展学前教育作为改善民生的重要任务，纳入各级政府经济社会发展规划和公共服务体系建设，加强对各类幼儿园的统筹管理。要大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，高度重视农村幼儿园建设，努力扩大学前教育资源。

要把扶持社会弱势群体作为促进教育公平的有力保证。坚持义务教育免费性、强制性和普及性，对于农村进城务工人员等流动人口子女，农村和城市生活困难家庭子女的教育问题，要确实给予解决。实施特殊群体接受义务教育扶持工程，坚持以输入地政府管理为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。制定实施进城务工人员随迁子女义务教育后参加当地升学考试的办法。加快农村寄宿学校建设，优先满足留守儿童住宿需要。要健全学生资助政策体系，不断完善国家助学金制度，保障每一个孩子接受教育的基本权利。

努力形成有利于教育发展的体制机制

推动全省教育事业科学发展，必须深化教育改革，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力。

加快建立现代教育管理体制。各级政府要加快从微观管理、直接管理向宏观管理、间接管理转变，减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多地运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。要进一步加强对宏观政策和发展战略的研究，建立重大教育决策咨询制度，增强决策透明度和公众参与度。要不断完善以省级政府为主管理高等教育的体制，着力强化市级政府在协调区域内高中阶段教育、职业技术教育和资源共享方面的责任。县级政府要切实履行基础教育的统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，逐步实现义务教育阶段学校经费标准、教师收入标准、学校配置标准、教师编制标准的统一。

积极倡导教育家办学。必须让真正懂教育的人来办教育。各级党委和政府要创造条件，放手使用一批有前途、有能力的学校管理人才，不拘一格用人才，让他们在教育事业发展中大显身手。着力提高教师队伍整体素质，健全并严格实施教师准入制度和退出机制，加快完善教师培养培训体系。积极改善教师的工作和生活条件，吸引更多优秀人才长期从教、终身从教。努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，使我省教育战线涌现出一大批献身教育事业、具有先进教育理念和独特办学风格的人民教育家。

《中国教育报》2010年9月13日第1版

（来源于中国教育报）