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《2002年中国民办教育绿皮书》正式出版

由教育部发展规划司、上海市教育科学研究院共同编著，汇集了全国数十位专家学者研究成果的《2002年中国民办教育绿皮书》，目前已由上海教育出版社正式出版，2003年5月在全国公开发行。

这是我国第一本关于民办教育的绿皮书，旨在反映党的十三届四中全会以来中国民办教育发展概况。全书由“综合报告”、“专论”、“地区调研”、“专题研究”等部分组成，通过不同形式和不同视角分析、研究中国民办教育发展中的问题，反映中国民办教育的发展历程、现状和趋势。这是一本集资料性、实证性为一体的工具书，书中有丰富的全国统计数据、分地区分类型的发展数据，对于研究中国民办教育的宏观发展状况、部分地区和教育类型的民办教育发展，都具有重要的参考价值。全书51万字，360页，16开套色印刷。

《2002年中国民办教育绿皮书》前言

教育是我国现代化建设中具有全局性、基础性、先导性、战略性的事业，必须保持教育与经济社会的协调发展和适度超前发展，才能为国家建设和社区发展奠定坚实的人才、知识和技术基础。现代化建设需要的，数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才的基础在教育；满足广大人民群众接受多样化教育，实现人的全面发展的关键在教育；提高我国国民整体文化素质，赶上发达国家国民教育先进水平的瓶颈在教育；加快我国人力资源开发，提高中华民族的综合竞争力，实现国家富强和民族复兴的希望也在教育！我们必须贯彻教育优先发展的战略思想，把我国沉重的人口负担转变为人力资源优势，用人力资源的超常规发展加速国家的现代化进程。

制约我国教育事业发展的基本矛盾，是教育资源特别是优质教育资源的供需矛盾。因此，必须贯彻发展是第一要务、人力资源是第一资源的思想，解放思想、实事求是，以改革和创新精神，破解制约我国教育事业发展的各种难题。应当清楚地看到，党的十三届四中全会以来，我国教育事业取得了举世瞩目的成就。但与世界发达国家相比，在整体上仍然存在较大差距。虽然基本实现了 “两基”目标，但仍有占全国15％左右人口的地区尚未普及九年义务教育，高中阶段教育的毛入学率仅为43％，高等教育的毛入学率仅为13％左右，教育规模发展的“缺口”仍然十分巨大。另外，我国教育资源的结构性紧缺和升学竞争的结构性下移，导致人才培养模式的偏差，我国教育质量和效益的“扭曲”同样不可低估。持续促进我国教育事业规模、质量和效益的协调发展，解决包括优质资源在内的教育供需矛盾，既要冲破旧思想的羁绊，也要突破旧的体制性的障碍。

党的十三届四中全会以来，我国民办教育得到了迅速发展，已经成为教育事业的组成部分，促进民办教育发展也已成为国家的明确政策。1993年中共中央、国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》，《纲要》指出：“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。”2002年九届全国人大常委会通过的《中华人民共和国民办教育促进法》明确规定：“国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。”

民办教育的发展，有助于实现教育投资主体和教育融资渠道的多元化，弥补国家公共教育经费的不足；丰富教育的供给方式，满足人民对多样化教育的需求，延长国民的受教育年限；加快国家的人力资源开发，推进教育体制改革；建立新型政校关系，深化学校内部管理体制改革等方面起到了积极的作用。

乘党的十六大东风，在《中华人民共和国民办教育促进法》发布数月之后，国务院制定配套的实施办法期间，我们编纂了《2002年中国民办教育绿皮书》。全书分四个部分。第一部分“2002年民办教育发展概况、全面描述了我国各级各类民办教育机构的发展状况”，第二部分“部分地区民办教育调研”，是教育部发展规划司组织的对国内部分省、市民办教育进行专题调研的报告；第三部分“民办教育专题研究”，是对民办教育发展中的若干主要问题所作的专题论述；第四部分“附录”，除详细列述了自l996年以来中国民办教育发展的大事和统计数据，以及相关的国民经济发展和人民生活水平的统计数据外，还对美国、欧洲以及我国台湾地区的私立教育进行了比较研究。
全书概述了民办教育发展的主要社会动因，回顾了党的十三届四中全会以来我国民办教育的发展历程，描述了民办教育的发展概貌，总结了民办教育发展中取得的主要成就，也分析了民办教育发展中存在的主要问题；资料翔实，图文并茂，定性与定量相结合，综述与分论相呼应。本书对民办学校的举办者和管理者，国家政策的制定者和执行者，科研院所的研究人员和关注民办教育事业的其他人员，具有较大的参考价值。