均衡教育要深思的三个问题
代保民
均衡教育，是经济社会发展到一定阶段后对教育提出的新课题。它是广大青少年获得了最基本的受教育权利后，对新时代教育所提出的新希望，是新时期教育发展的一个新高度，是人民期盼获得优质教育的利益诉求，是确保广大人民群众获得社会公平的重大举措。均衡教育相对于素质教育而言，是新时代的又一个教育高标。几年来，许多地方在探索均衡教育之路上做了有益的探索，也获得了许多成功的经验。但均衡教育真正要全面开花，要深得百姓的拥护，至少先要认真思考以下三个问题。
师资均衡的最佳路径是什么？
有人说，均衡教育的命脉是师资的均衡，这无疑找准了均衡教育的关键所在。从一定意义上讲，教师素质决定学生素质。由此，许多有识之士提出了师资均衡的多个思路与办法。就目前各地在师资均衡上的做法，主要有以下六种方式。
支教式。优质学校派三五名教师到薄弱学校任教一年左右。此种形式多是学校为完成教育主管部门的任务而为之，时间短、数量少、影响弱。三五名教师要影响和改变一所学校所有教师的教育观念，何其难哉！
上挂式。薄弱学校按教育主管部门的要求派三五名教师到优质学校挂职任教一年左右，照样是时间短、数量少、影响弱。一年的学习时间，很难领会优质学校的文化，多半仅是了解些皮毛。再则，几位“上挂教师”即使在教育教学观念上有大的改变，可回到原校后，如果领导不支持，又被迫适应原来的学校文化，很难影响和改变本校教师。
交流式。优质学校定期派人到薄弱学校进行教学和教研交流，一年两三次。这种形式尽管也有教师上课、评课，也有双方教师的交流乃至专家学者的报告，但同样因为次数有限，效果不明显。
结对式。在教育主管部门的牵线下，优质学校与薄弱学校结对帮扶。由于是教育部门“强扭的瓜”，再加上没有硬性的考核指标，多是流于形式。
集团式。以优质学校为航母，收编多个薄弱学校作为总校下的分校。分校人财物全部归总校管理，统一调度人财物资源，统一教职工利益分配，统一考核评价集团内所有学校的成绩。尽管分校也是独立法人，但必须在总校的领导下因地制宜地发展。从目前来看，这是近几年各地在实施均衡教育探索之路上比较成功的做法之一。
兼并式。优质学校兼并薄弱学校，薄弱学校师生及所有校产全部归并到优质学校，薄弱学校的校名、领导班子皆不复存在。这也应该是实施师资均衡的较好做法之一，其时间长、稳定性好、教师进步快。
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（文见《思想理论教育》2011.3下）