高校实施党代会代表任期制的缘起、内容与意义

高校实施党代会代表任期制的缘起、内容与意义

杜志淳

（华东政法大学 党委，上海 201620）

［摘要］随着党代会代表行使权利和发挥作用的制度由非任期制向任期制转变，高校落实党代会代表任期制也是大势所趋。高校实施党代会代表任期制的基本内容包括党代会代表的任职条件、产生方式、职责权利、作用方式、职权保障等方面。高校实施党代会代表任期制有利于充分发挥高校党代会代表作用，坚持和完善高校党代表大会制度，促进高等教育事业的健康发展，推进党内民主建设。

［关键词］ 党代会常任制　代表任期制　党内民主

［中图分类号］ D267.6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-192X(2010)01-0068-05

建国以来，中国共产党对实施党代会代表任期制进行了多次实践探索，其中既包括党的八大前后中国共产党自上而下进行的探索，也包括1988 年和2002年通过两轮试点在全国部分地区自下而上进行的探索。在总结实践经验的基础上，党的十七大报告明确提出了实行党代会代表任期制。这就意味着党代会代表任期制取代非任期制正式成为各级党代会代表履行职权、发挥作用的制度选择。高等教育事业是社会主义现代化事业的重要组成部分，高校是高等教育事业的主体，承担着为社会主义现代化事业培养合格建设者和可靠接班人的重任。《高等教育法》明确提出，高校担负着培养具有创新精神和实际能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设的重大任务。而中国共产党对高等教育事业的发展肩负着重大的历史责任，党的领导规定着高校的社会主义办学方向，是高校顺利完成自身使命的坚强保证。随着党代会代表行使权利和发挥作用的制度由非任期制向任期制转变，高校落实党代会代表任期制也是大势所趋。党的十七大之后，2007 年12 月召开的第十六次全国高校党建工作会议明确指出，“要实行党代表大会代表任期制”，“高校党委应向党代表定期报告工作，自觉接受监督”。分析高校实施党代会代表任期制的缘起、内容与意义，有利于积极推进高校贯彻和落实党代会代表任期制。
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（文见《思想理论教育》2010.01）