义务教育均衡发展：从资源配置到资源激活

周兴国 / 安徽师范大学教育科学学院

摘  要：现有有关均衡发展的理论研究及政策制订，多着眼于教育资源的均衡配置。随着均衡发展的不断推进，这种仅仅立足于资源配置的均衡发展观越来越暴露出它的局限与不足。为了更好地实现提高和促进公平的义务教育均衡发展，无论是在理念层面还是政策设计层面，都需要在关注教育资源均衡配置的同时，更要关注对已有存量教育资源的激活。

关键词：均衡发展；资源激活；资源配置

义务教育均衡发展，目标是公平与质量，主要的内容是师资、设施、校舍和图书等方面的资源均衡。这种均衡发展的思路是，通过教育资源的均衡来实现教育质量的均衡，最终实现教育公平这个目标。现在的问题是，通过促进师资、设施、校舍和图书等教育资源配置的均衡，在农村能否实现县域内义务教育的质量均衡，从而实现教育公平的目标？这是一个需要思考的问题。本文的基本立场是：仅有教育资源配置的均衡是不够的，还需要激活农村中小学已有的教育资源，做到农村义务教育增量均衡与存量激活并重，从而最终提高农村义务教育质量。

《教育发展研究》2013年2期