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特殊教育法与特殊教育发展

特殊教育法与特殊教育发展
国立嘉义大学教育学系 丁志权教授

摘要：台湾在1970年订定「特殊教育推行办法」，至今40年。1984年公布特殊教育法，从行政命令提升至法律层级，特殊教育法制化向前跨越一大步。当时的特殊教育法全文只有25条，1997第一次修正增加为33条，2009年为第四次修正，增加至51条，条文数量增加1倍。各次修正大多能随社会变迁与特殊教育理念的进展，发挥引导特殊教育实务推动的功能。

教育法律是推动教育政策的主要依据，要了解台湾特殊教育的发展，从特殊教育法的分析，是一个相当不措的切入点。本论文采档分析法，内容分为六项主题：(1)特殊教育法制系统，(2)特殊教育学生分类与鉴定，(3)特殊教育学制与安置，(4)特殊教育课程与实施，(5)特殊教育师资培育，(6)殊教育行政体制与经费。最后归纳15项结论，并提出8点建议。

关键词：台湾特殊教育法、台湾特殊教育发展

点评：特殊教育法与特殊教育发展
华东师范大学学前与特殊教育学院院长 方俊明教授

拜读了台湾嘉义大学丁志权教授的论文，我感到首先这个题目（《特殊教育法与特殊教育发展》）非常好。法律是一种具有指导性和约束性的政策文本。从法律的演变中可以集中地看出一个国家和地区的总体发展情况。本文深入地分析了台湾地区特殊教育法的进程，揭示了全球化背景下特殊教育发展的基本理念与发展趋势。

第一部分在前言中开门见山地阐述了特殊教育的目标，满足特殊儿童的发展需要，帮助身心障碍和资优儿童的发展，最大限度发挥他们的发展潜能。其次，强调了特殊教育发展是衡量一个国家地区文明程度的标准此外，说明了文献研究的方法。第二部分分析了台湾特殊教育法的法规体系和结构，构成了完整的特殊教育法规体系。第三部分结合了法规内容，比较和分析了对特殊教育发展产生影响的核心问题，用大量的数据描述了台湾特殊教育的成绩和存在的问题。第四部分是基于上述分析，归纳了台湾特殊教育发展的十五条结论。总体而言，本研究报告有理有据，定性研究与定量研究相结合，宏观研究与微观研究相结合。

学习这个报告之后，联想到本人曾经到台湾访学三个月期间对台湾特殊教育的考察以及多次与台湾教育学者同仁的交流，我感到台湾地区特殊教育发展有很多值得我们学习的地方。在《中长期教育改革与发展规划纲要》的研制中也参考了台湾的经验。

我们一直关注如何采用比较广义地特殊教育概念，从单纯的身体障碍到身心障碍，对特殊教育的拨款和经费做明确的规定。改革开放三十年来，大陆地区特殊教育获得了较大的发展，进入了历史上最好的发展阶段。但由于人口多，地域辽阔，发展很不平衡。正如在丁教授的报告所说的，半个世纪以来，特殊教育是世界上发展最快的教育领域，综合反映了国家和地区政治经济文化与教育水平，是衡量社会文明进步的重要标志。作为学术界同仁，希望通过增加两岸学术交流，能清晰地认识到两岸特殊教育发展的成就与问题，共同为特殊教育的学科建设和人才培养做出新的贡献。