国际合作开拓新局面 终身学习展现新作为 ——“终身学习与学习型城市建设现代化国际论坛·2020”顺利召开

撰稿人：　日期：2020-10-28　浏览量：3226

  中共中央总书记、国家主席习近平在9月份召开的教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调，“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，教育事业在新的发展格局中，要完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。为应对新时代终身学习与学习型城市建设领域的新挑战、新任务，推动上海市加速实现城市学习能力的卓越发展，建设全球具有影响力的学习型城市，在上海市教育科学研究院的组织与支持下，上海市教科院职成教所于10月23日，在本院主办了“终身学习与学习型城市建设现代化国际论坛·2020”。论坛上，国内外终身学习与学习型城市建设领域的领导专家、学者齐聚一堂，共商我国“十四五”时期，终身学习与学习型城市建设的发展大计。

论坛以线上线下共融的特殊方式召开，由上海市教科院职成教所所长、研究员郭扬主持。国家咨询委员会秘书长、研究员张力，联合国教科文组织终身学习研究所的大卫·阿奇雷纳所长、温纳·马奇先生、王默博士，以线上的形式参与论坛发言；中国教育发展战略协会常务副会长、研究员韩民，上海市教育科学院院长、教授桑标，上海市终身教育处处长苏铁，福建省广播电视大学副校长、福建省终身教育服务中心主任、教授沈光辉，上海市教委终身教育处二级调研员夏瑛，北京教科院终身可持续所所长、副研究员史枫，华东师范大学高级管理者发展与培训中心人才发展研究中心主任、教授黄健，上海师范大学教育学院教师发展中心常务副主任、教授徐雄伟，上海市教科院职成教所党支部书记顾晓波，上海市职成教所终身教育研究室副主任、副研究员国卉男等参加了线下研讨，参加此次论坛的还有上海市终身学习与学习型城市建设领域的领导、专家及研究者们。

    在致辞中，桑标院长代表上海市教育科学研究院对参加此次论坛的专家、学者表示热烈的欢迎与衷心的感谢。他强调，此次国际论坛是在面对疫情的影响下，为思考新时代上海市乃至全国完善终身学习机制、推进学习型城市治理能力现代化的对策方略而召开的一次重要论坛；他希望，各位专家从国家战略、学术动态、国际视野等方面给出真知灼见，相互启迪交流，贡献多方智慧。 

    终身学习与学习型城市建设在国际国内正面临着前所未有的新变局，作为政府部门，需要采取新的战略、新思维来妥善应对。因此，论坛首先掀开了第一个篇章——国家战略。在这一篇章中，张力秘书长从三个方面剖析了“十四五”时期我国推进终身学习体系建设的若干重点：一是，从中华人民共和国成立70年来教育普及的基本面来看，虽然国内很多指标已经与世界中等收入国家平齐甚至超出，但和发达国家仍有距离，在不断提高正规教育、学历教育水平的同时，衔接沟通各级各类教育、发展非学历教育也是“十四五”期间应关注的重点；二是，新时代、新起点，学习型社会体系建设需要进行制度建设，在政策指引下，顶层设计方案需要和基层的实践更好地连接起来；三是，优化学习型社会体系资源配置上需关注的重要因素，要将人民群众多样化、多层次的需求纳入考量，并完善相关法律法规。并提出只有一个民族、一个国家把终身学习摆在一个非常重要的位置，在世界竞争中才有可能把握主动。韩民副会长详细论述了加强建设学习型社会的重要性和必要性。首先从国家战略目标、战略任务出发，建设学习型社会是我国当前教育政策发展的重点和核心之一。其次从全球的视角来看，《全球可持续发展议程》中也强调教育，特别终身学习是促进可持续发展的根本途径。最后，从社会经济发展的角度来看，学习是持续增长与发展的关键动力，因此创建学习型社会应该成为经济社会发展的重要目标之一。并从实践经验出发，从学习型社会监测评估的原则要素、体系框架、实测概况等方面介绍了对建设与评估学习型社会的研究。

实践孕育了教育新理论，新理论又推动了实践的新发展，终身学习与学习型城市建设正是如此辩证推进、螺旋上升。在论坛第二个篇章——学术前沿，黄健教授，国卉男副研究员介绍了该领域的最新理论动态。黄健教授从“变局”、“应对”、“治理”三个层面分享了对传统教育的终结与中国教育现代化的思考。认为在人类教育发生颠覆性变化的现状下，建成服务全民终身学习的现代教育体系要从设施、师资、平台、资源、成果以及制度保障、立法保障、全社会参与等角度进行整体性思考。国卉男副研究员则从构建理论指南、理清实践现状、提出行动方略三个层面探讨了国际比较视域下面向十四五学习型城市治理体系与治理能力的现代化建设。其中提高市民终身学习能力、创新机制以完善终身教育体系、提高政策制定与执行的科学性和民主性是重点任务实施方略。    

终身学习与学习型城市建设，无论是创新国家战略，还是构建新的指导理论，广阔的国际视野都能带来有益的思想启迪，在论坛第三篇章——国际视野中，联合国教科文组织终身学习研究所所长、博士大卫·阿奇雷纳（David Atchoarena），高级项目专家温纳·马奇（Werner Mauch），项目专家、博士王默分享了精彩的国际经验。阿奇雷纳博士以“拥抱终身学习的文化”为主题，从四个方面阐述了最近为联合国教科文组织教育未来国际委员会提供的咨询报告：一是，建立终身学习的共同愿景；二是，创造终身学习的环境；三是，创造终身学习文化的关键信息和行动要点；四是，建设学习型社会和发展终身学习文化的主题结论。马奇先生则以“社区学习中心（CLC）作为非洲社区发展的驱动力”为题，分享了终身学习研究所的任务使命和工作原则、社区学习中心的基础运作，并以非洲地区为例，解释了在该文化背景下的社区学习中心的建设，分享了终身学习研究所在实践领域的规划，即更加侧重于提供政策建议和实践指南。王默博士在“城市如何利用非正规和非正式学习的力量来应对COVID-19危机”的主题报告中，讲述了疫情下教育领域所需要应对的问题以及城市如何综合运用正式和非正式学习资源应对这些问题，并为促进未来政策和项目的实施制定进行了多方面反思。  

新理论、新视野将孕育新实践，新实践将服务新时代发展。在顾晓波书记主持下，沈光辉教授，夏瑛处长，史枫所长和徐雄伟教授在论坛的最终篇章——圆桌论坛上，分享了“十三五”时期各地学习型城市建设的成就以及“十四五”期间发展的新思路、新设想。沈光辉教授从健全法规政策、实施重点项目建设、创新途径方式三个方面分享了十三五期间福建省在学习型城市建设方面的举措，并提出十四五期间福建省终身学习与学习型社会现代化建设的三个思路：重在提质创优、建立终身学习监测体系与评价模型、加强统筹协调。夏瑛处长以“政府推动、各方协作、社会参与、市民学习”16个字总结了上海推动学习型城市建设的工作，并从“学习理念、价值取向、学习保障”三个关键词出发进行了进一步阐述，认为未来学习型城市的建设需着重从“坚持可持续发展、重心下移”两个方面来推进。最后通过梳理总结现存的问题提出十四五期间未来需重点关注的方面：一是，保障权利；二是，学习的生态；三是，终身学习的城市文化；四是，大幅度提高劳动者的职业能力。史枫所长结合北京学习型城市建设的实践主要分享了三个方面的内容：一是，北京学习型城市重要的理念与成果——依学治理；二是，北京学习型城市建设在促进社会治理优化方面进行的多维度、丰富化的实践探索与创新；三是，未来北京学习型城市发展的核心战略地位——服务治理体系、治理能力现代化。徐雄伟教授从高校的角度出发，认为高校在学习型城市建设的过程中，需重点关注两个方面：一是，在科研角度上，加大研究力度，加强跨界研究，形成高水平成果，为政策部门提供决策支撑；二是，在参与力度上，提升高校在社区教育、学习型城市建设方面的实质性参与，培养社区教育新生力量。 

      

“十四五”时期我国进入发展新阶段，后疫情时代的终身学习将出现新局面，终身学习和学习型城市建设面临着新任务、新要求，也面临着各方面不确定性的巨大挑战。在此次论坛上，来自各个领域、不同国家的专家、学者智慧交融、思想碰撞，打开了终身教育事业面向全球、面向未来的窗口，为终身教育的发展积累了宝贵经验，也进一步坚定了实现全民终身学习和学习型城市建设现代化的使命，道阻且长，行则将至。